摘 要：城市建设的发展离不开公用设施的支持，公用设施的质量直接影响着人们的生产生活。文章作者就吉安市公用设施的管理现状与存在问题进行分析，并尝试性的提出了一些解决措施，希望给同行业者以启发。

　　关键词：城市建设；现状；对策

　　随着城市建设的快速发展，市区环境得到政府与居民的重视，因此市政公用设施建筑质量也得到人们的重视。我市政府为推动城市建设发展，美化城市建设环境，投入大量资金，完善城市基础设施，信捷职称论文写作发表网，把建设“开放、繁荣、秀美、幸福新吉安”作为管理目标，在学习科学发展观的过程中，运用其管理理念，完善其设施管理。
　　1 建设现状
　　随着改革开放的影响，科学发展观的学习，我市在城市建设过程中，越来越重视公用设施的建筑质量控制，加强建筑工程质量管理，为保护城市环境、提高城市建设与发展水平、带动经济快速发展开了一个好头。
　　1.1 城市环境综合整治取得明显成效
　　我市完善了中心城市生活垃圾的处理场地建设，对于垃圾分类管理、按需处理，同时，开展医疗废弃物垃圾处理工作，防止医疗废弃物垃圾的随意堆放，造成污染或引来人员疾病。对于建筑垃圾、餐饮垃圾也进行规范管理，合理处理不同类型垃圾，解决了基本的环境问题，避免不必要的环境污染。与此同时，我市政府对于城市居民反应的一些影响生活质量的环境问题也采取了相应的措施，如在市区内禁鸣高音喇叭、限制建筑施工时间、白天对于重型建筑车辆禁止通行等。为了节约水资源，有效利用水资源，对于自来水取水口进行严格管理与保护，防止污染，对于影响水源的施工项目或餐饮经营活动要进行限制，避免其违规排放给赣江水资源质量造成不可挽回的影响，对于水源附近原有的工业企业，实行迁出或截污的政策，以保证水质，为居民生活提供安全饮用水，以保证人民身体健康。
　　1.2 俗话说“要想富，先修路”，所以，对于吉安市城市建设过程中，道路建设是一项必要的也十分重要的工程，得到了各级领导与政府的重视。我市政府对城市道路进行综合改造，对于人行道，采用青石板铺设，同时增设了文化板与专用盲道板，既方便了盲人行走，也为市民的行走提供了文化宣传内容；对于各道路工程路面均采用玄武岩和改性沥青材料，使得路面的性能更好，使用寿命得到延长；对于各主要路段增加了交通监控设施，为交通监控提供了可靠的证据支持；对于一些路段改造时，必要处建立了地下通道，方便了交通运输。总之，我市的各项道路施工措施的开展，解决了城市主干道路基础软化、路面破损、年年开挖、重复建设等一系列问题，为城市的建设与快速发展提供了基础保障。
　　1.3 以改善民生为重点，着力丰富城市综合功能
　　我市大力推进城镇化进程，全面提高城镇建设。中心城区突出拓展建设新城区、改造提升老城区、发展壮大开发区三大重点，使城市面貌发生巨大变化。
　　1.4 以绿化亮化为重点，着力完善城市基础设施
　　我市积极策应鄱阳湖生态经济区建设，坚持走绿色发展之路，大力加强生态建设，开展造林绿化“一大四小”工程，城市园林绿化迈上新水平，“森林城市”创建成功开启。生态治理、天然林保护等生态工程取得重大成果，全市森林覆盖率达到67.6%，稳居全省前列，全市到处青山绿水，生态优势进一步凸显，环境空气质量持续向好。
　　2 存在问题及原因
　　2.1 建设资金不足，需进一步拓展资金来源
　　我市城市建设资金来源单一，都是以政府投资为主，政府财政收入限制使得资金投入不足，在进行城市建设时资金的投入很难满足实际建设需要，致使城市建设工程难以开展，尤其对于城市园林绿化工程，政府的资金投入没有办法满足使用需求，致使配套设施不全，规划得不到实施，绿化无从谈起。
　　2.2 管理体系有待完善
　　我市的公用设施管理体制不健全，对于城市居民反应的影响生活的质量问题，在解决过程中，不能系统的安排，总是就事论事，没有完善的管理体系支持，使得管理出现混乱状态。如，当城市灯具有损坏时，不能及时维修；当路面有破损时，不能很好的规划、修复，使得交通受阻，经常出现堵塞；对于城市街道的亮灯时间不能按季节更替规范管理或实施等，这一系列问题，都需要建立完善的管理体系制度来规范，从而保证人们的正常生产生活。
　　2.3 完善共建共管模式
　　因为我市所处的地理位置和人文环境都比较复杂，使得百姓对意识和其他城市相比还相差很多。很多市民还没有从根本上重视市政设施的建设，认为市政设施和自己无关，不去关心、不去爱护。只有充分的调动市民的积极性，让广大市民积极的参与到市政设施的建设中来，并从中得到受益，再发动广大市民对公用设施进行监督、管理，这样我们的市政公用设施才能得到发展和保护，国家财产才能不会受到损失。我们居住的生活环境才能得到改善。
　　3 对策与思考
　　3.1 拓宽融资渠道，强化资金监管
　　资金是市政建设的瓶颈，在依靠政府投入的基础上，通过多渠道增加公共设施建设、维护经费的投入，同时加强资金的监管力度，确保“有钱办事、多办事、办好事”，提高设施的配套水平和质量，不断推进“百姓路”、“百姓灯”等各项工程的建设力度。一是充分利用市内部分民间资本实力雄厚的优势，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的市场化运作方式，积极引导市内建筑企业和房地产企业参与城市公用设施建设。二是盘活存量资产，提高城建投入效益。要把可以投入市场流动的城市基础设施项目，如收费道路、污水处理厂、自来水厂、公交线路等的使用权和经营权，逐步推向市场，或将某个市政企业的全部或部分股权向民间投资者包括上市公司有偿转让，经营性地增加收入，从而更好的服务于市政设施建设。三是加强对城建税、城市建设管理费、城市公用事业附加以及国债资金等资金的管理，保证资金专项用于城市维护以及道路、污水垃圾处理、供热等基础设施建设，杜绝非法挪用、占有或者用作他用的现象。
　　3.2 推进管理创新，提升管理效能
　　通过建立联动机制，变城市管理由“城建独唱”为“城建领唱、大家合唱”。一是强化部门责任管理。切实贯彻“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主，两级政府、三级管理、四级网络”的要求，科学划分各职能部门、社区、居委会的管理目标、责任、权限，同时将城市市政公用设施建设管理纳入“门前四包”责任，由各责任单位负责，推进管理重心下移，社区、居委会负责次街、背街及各自辖区道路的市政设施管理维护，分解市政公用设施管理压力，降低管理成本，提升效率。二是强化精细化管理。建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系，职责到人，具体到“具体路段谁负责、采取什么方式、达到何种程度”等，都一一定性定量，切实提升管理效果。
　　3.3 坚持以人为本，营造共建共管氛围
　　一是提高市民参与城市建设管理的意识，使市民认识到城市建设的发展离不开人们的关心与监督，监督城市建设公用资源的使用，对于缺失的或损坏的资源及时上报至政府，使政府及时维修，以保障居民的正常生产生活。通过广大居民的力量，带动整个城市的建设与发展；二是强化联合执法。对于故意破坏公用设施或盗窃公用设施行为，严格惩治，公安、工商、交警等各部门要联合执法，加强与城市管理部门的配合，依法依规严格处罚。