【论文摘要】工程建设过程中，有效施行最高限价机制不仅能够有力保障建筑工程施工质量，还能对工程投资进行控制，基于建筑工程管理技术上成立编制最高限价机制，是建筑工程建设重要发展手段。在市场经济发展中，对编制最高限价进行深入探究，了解其市场表现形式，对合同效力实施具有重要作用，对编制最高限价过程风险评估及有效防范也是促进编制最高限价体系建设重要组成部分。本文通过对建筑工程招标编制最高限价进行讨论，探究编制最高限价中风险的有效防范与控制措施。

　　【论文关键词】建筑工程；工程量清单；最高限价

　　1.最高限价的概念
　　建筑工程中招标最高限价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按照施工设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应编制最高限价，且应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标代理人编制。
　　2.最高限价的编制原则和依据
　　2.1 最高限价的编制原则
　　最高限价的编制应遵循客观、公平、公正的原则。建筑工程中各单位的经济利益不同，出发点也不同，招标单位希望在保证工期和质量的前提下，投入较少的费用，而投标单位呢，则是希望能够以较少的资金投入获取较多的利润。基于各不同经济利益单位的矛盾，就要求最高限价的编制必须要客观、公平、公正，保证最高限价的客观合理性。
　　2.2 最高限价的编制依据
　　最高限价的编制依据主要有：建设工程工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价规则和计价办法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设项目相关的标准、规范、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价；常规的施工方案；其他的的相关资料。
　　3.最高限价编制的任务
　　最高限价是国家宏观调控建筑行业的主要手段，是维护市场经济秩序的重要途径。对于施工双方而言，是明确自身责任的主要参考文件，也是彼此监督责任履行情况的主要参考。也是监理部门有效实行监理工作的主要依据。编制最高限价的任务就是保证施工项目在合法的范围内有效进行，保障我国市场经济的秩序稳定，提高建筑行业的规范化程度。
　　4.最高限价在工程招投标中的作用
　　最高限价是招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，要求投标人投标报价不能超过它。限价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程，通过限价的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。
　　最高限价是控制投资、核实建设规模的依据。它必须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的最高限价超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整；如仍超限额，应会同设计单位一起寻找原因，必要时由设计单位调整原来的概算或修正概算，并报原批准机关审核批准后，才能进行招标工作。
　　编制最高限价是招标中防止盲目报价、抑制低价中标等现象的重要手段。盲目压低标价的低价抢标者，在施工过程中会采取偷工减料、无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失，使工程质量和施工进度无法得到保障，业主的合法权益受到损害。在评标过程中，以限价为绳，剔除低价抢标的标书是防止这种现象有效措施。
　　5.如何提高招标最高限价的编制质量
　　5.1准备阶段
　　在最高限价编制之前，编制者应当充分了解工程项目情况，熟悉设计的施工图纸，提供的工程量清单，必要时还要对施工现场进行勘察，根据工程的复杂程度安排相应的编制人员。熟悉招标文件的要求，如采用的计价规则、定额、材料价、暂定价的处理、甲供材的处理、评标材料等，还要熟悉当地的招投标流程及相关要求，根据招标单位开标时间，做好编制的时间安排。
　　5.2编制阶段
　　最高限价编制的时候，要严格按照工程量清单进行编制。现在招投标基本都是在网上进行，网上发布清单，编制好的限价还要在当地有关部门进行备案，限价的编制必须严格按照工程量所列清单进行编制，不能随意增加或删除清单，特别是在措施及其他费用中，一定要保持与招标书的一致性，不然在发布投标书时，检查与招标书一致性的时候就很容易出错，这样反复地修改就会很麻烦。
　　我们都知道，组价是根据清单中项目特征的描述进行的，因此，在组价时要特别注意清单的描述，根据清单描述、根据施工规范、施工工艺一步一步套价，有不清楚的，要及时翻看图纸，若发现清单描述有不完善的内容，要提醒招标人及时作出说明，以保证工程量清单和最高限价的完整性和准确性。在组价过程中还应考虑招标文件中要求的各种风险因素等，以避免最高限价与招标文件相脱节的情况。在措施项目中，应根据常规的施工方案计取相应的措施费，信捷职称论文写作发表网，如模板、脚手架、大型机械进出场费等，尽量避免缺项漏项。