（二）科学发展观在重庆市电力规划中的落实
　　1、改进需求预测方法，创新规划的思路
　　要使规划真正成为符合能源、电力、经济、环境可持续发展规律的科学发展规划，我们需要改变单一的电力需求驱动下的生产供应规划发展模式，而是要在综合考虑合理的需求、资源市场、环境制约、运输条件以及经济技术状况下做出的规划。
　　在我国早期的需求预测中，由于全国或者地区的经济社会状况比较简单甚至单一，总量较小，技术和社会的变革不太明显，做短期预测还是有可信度的。但现在我们的国家已经变成了一个经济社会相当庞杂的系统，不仅仅具有产品种类繁杂、产业分工精细、技术工艺路线复杂，还出现了不同消费群体的多元经济体和社会结构。如果沿用过去的简单方法，是无法反映深层次的结构变化（包括行业、产品结构）、技术进步、用电方式的变化对需求产生的影响。
　　显然，我们需要强化需求侧管理、发展节能节电技术改变浪费性的用电习惯，从而较大的提高电力利用效率。电力市场需求预测是电力发展规划的基础，要反映未来的发展，需要以需求侧管理技术做出比较合理的电力消费的量值。因此在方法上，需要做出重要的产业、产品采用先进的节电技术和管理引起电力消费的减少，以此为减少不合理的需求制定政策，提供有说服力的依据。这样规划就改变了只是指导电力建设和发展的单一功能，而成为同时具有调控市场需求、有效提高电力利用效率的指路标。
　　2、电力规划要以市场为基础
　　电力规划与发展战略有着极其密切的联系，它体现战略实施的具体步骤和战略的阶段目标。在我们摒弃了指令性计划管理的模式后，规划对于建设中国特色的市场经济，实现国家战略目标，具有十分重要、不可或缺的作用。制定符合能源、经济发展规律，科学合理的规划，是促进我国电力工业走向健康、可持续发展，在特定时段内的导向标；也是克服市场失灵，引导市场规范有序发展，利于市场配置资源效率提高的重要工具与手段。由此规划不能脱离市场，而必须以市场为基础来制定。
　　3、把资源和环境的制约作为电力规划的重要内容
　　现在一些区域性的电力规划，已经把发电能源和发电过程中产生的环境问题进行专题研究，但多数做的是发电能源的需求量以及可能的供应途径分析，对其所作的经济性分析较少，更没有考虑到更大范围的资源配置。奉行的基本是就地自我平衡原则，不情愿与相邻地区的资源、甚至电力的交换。受区域的局限，对“邻居”的情况不是很清楚，同时也不愿意算计别人的“财富”或者不乐于拱手送出自己的资源。为此，笔者认为，资源的合理有效配置，从环境、经济发展的协调、区域发展的协调和产业有机关联上，均应立足于可持续发展战略，扩大规划的视野，更大范围合理利用资源，才能有利于减少资源和环境的制约。同时，也应该探索碳交易在能源、电力规划中的应用。

　　三、结束语

　　构建社会主义和谐社会是党中央从全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。电力作为国民经济发展的基础产业，其发展直接关系经济发展与社会稳定，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要的使命和责任。如何在电力规划落实科学发展观，从而使电力规划与城市规划相协调、与经济社会发展相协调，促进区域经济实现可持续发展，是一项值得我们每一位电力工作者不断探索的命题与使命。