2工程招投标中不正当竞争行为的预防

　　(1)完善招投标法，严格执法程序招标投标是一个相互竞争的过程，需要有严谨的法律来保证它公开进行、公平竞争、公正裁决、诚实信用。《中华人民共和国招标投标法》就是实行招标投标的具体法律，它作为招标投标领域的基本法律，起到了规范招标投标活动的作用，使招投标管理部门有法可依，招标投标活动有法可循。但在其具体的实施过程中，出现了一些不正当竞争现象，直接导致了腐败问题的产生，也为施工中的“豆腐渣”工程埋下了隐患。一些领导干部利用职权直接干预或插手招标投标等经济活动，这充分证明问题的症结在于招标投标的机制有问题。为了健全招标投标机制，国家计委相继颁布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》。此外，我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》、《民法》等规范和约束招标投标活动的法律以及《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等法规条例。而且，还要借助今年修订《建筑法》的契机，在有法可依的前提下，进一步健全工程招标投标制度。按照我国的法律原则，应做到有法必依、执法必严、违法必究。据报道，2005年，检察机关将重点打击招标投标等领域的腐败案件，加大执法监督力度，严格执行《招标投标法》的相关程序。

　　(2)强化行政监督部门的监督职能
　　《招标投标法》第七条规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。”对招标投标活动进行监督的主要目的就是：保护正当竞争，依法查处招标投标活动中的不正当竞争行为。虽然按照《招标投标法》的有关规定，招标人无论是自行招标还是委托招标代理机构代理招标，都必需有监督体制。但是由于监督程序弹性太大，导致监督缺位，行同虚设，信捷职称论文写作发表网，那不正当竞争行为就不可避免。通过对招标项目审批、招标人及招标代理机构资质审查、开标评标过程监督等，就可以充分发挥招标投标行政管理机构的宏观监督职能，从而规范土木工程招标投标活动，确保正当合法竞争。

　　(3)招标投标机制市场化
　　我国目前土木工程招标投标价格大多是“量价合一”的静态管理模式，采用“综合评估法”的招标投标机制。即先由一个咨询公司预算出一个工程造价作为标底，然后根据这个标底，组织专家为投标人打分，得分高者中标。这种招标投标机制可以有效的控制投资，防止施工单位漫天要价，但存在人为因素影响较大的缺点，最突出的就是泄露标底、贿赂评标专家和领导暗示定标。这种制度带有浓重的计划经济的色彩，政府集“裁判员”和“运动员”于一身，难免会出现不正当竞争行为。2003年7月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》，对这种情况有所改进。按照“量价分离”的动态管理模式，即由招标人根据工程施工图纸，按招标文件的要求，以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，综合项目、市场、风险以及本企业的经营施工情况自主报价，也就是所说的“定额量，市场价，竞争费”的计价模式。这样工程量清单的公开，提高了招标投标工作的透明度，淡化了标底的作用，也就避免了标底的泄露现象，从机制上杜绝了不正当竞争行为的发生。
　　目前中国的建筑市场还不完善，恶性竞争非常严重。据了解，有些大型国企竟然有三分之一的工地没有利润甚至赔钱，这也与目前的招标投标工作有很大的关系。采用新的计价模式并最低价中标的招标投标机制，让企业和市场拥有定价权，实行风险分担，合理中标，把实力不强、管理不善，靠批“条子”的企业堵在市场之外，也就将领导影响工程招标投标结果的可能性降到最低。这样，既保护了我们的领导干部，也从源头上防范了不正当竞争行为的发生。

　　3结语

　　在目前进行新一轮大规模的基础设施投资浪潮中，建立公平、公开、公正和诚实信用工程招标投标市场竞争机制，显然有利于建设单位、施工单位双方的利益，取得社会经济的良性发展。而不正当竞争行为的存在扰乱了整个土木工程行业，使其成为我国最腐败的领域。因此必须对其有深刻的认识，加快法制建设，加强监管职能，规范招标程序，以防止土木工程招标投标中的不正当竞争行为的出现。