实践报告——建筑节能(3)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-04

  在全世界都需要建筑节能的同时,建筑节能也着相关面临的问题。

  建设部、国家发改委对新建建筑提出了节能要求,并要对既有建筑实施节能改造。当前,信捷职称论文写作发表网,新建建筑节能强制标准执行率不高,既有建筑的节能改造困难重重,难以全面启动,离国家设定的建筑节能总体目标差距较大,这是各地普遍存在的问题。
    1、从问题的普遍性分析,一是全社会没有充分认识到节能与绿色建筑工作的重要意义,缺乏节能建筑的基本知识和主动意识;二是缺乏可操作的强制各方利益主体必须积极参与的地方性法规;三是对节能建筑缺乏有效的激励政策进行引导和扶植;四是建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性标准体系还不够完善;五是缺乏有效的行政监管体系。
    2、从建设行政主管部门依法行政的角度看,缺乏具体的可操作性的地方法规作为执法依据。现阶段节能建筑的建造主要是通过执行建筑工程强制性条文的要求来实现的,由于国家还没有颁布建筑节能方面专门的法律,地方也没有相应法规,建筑工程达不到节能技术标准要求,建设行政主管部门只能依照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中违反强制性条文相关条款进行监督管理。把建筑节能与建设工程其他强制性条文等同要求,造成建筑节能工作执法依据不足、行政监管力度不大,这是节能建筑难以推广的重要原因之一。
    3、从培育节能建筑市场政策环境的角度看,目前还缺少有效的节能建筑市场发展的经济激励政策。建筑节能在经济层面上涉及初期投资、运行费、维修费、改造费等眼前利益与长远利益的权衡与取舍,而在有限的投资下,业主一般不会主动考虑建筑节能措施及先进节能技术的运用。如果没有相关的经济激励措施,节能建筑的建设单位很难面对市场初期的种种风险和阻力。政府在财政、税收方面的激励政策,将在很大程度上帮助建设单位渡过市场开拓期的难关,最终将在政府政策的引导和建设单位的运作下,形成稳定的节能建筑市场。
    4、从建筑业主、开发商追求经济效益的角度看,建筑节能材料的成本价差阻止了节能建筑的发展步伐。建筑要节能,势必增加建设成本。房地产开发商负责房屋的建造,并非使用者,在建筑设计和建造时不会过多考虑节能问题。即便懂得真正的节能建筑的设计开发,但在具体实施时有些开发商也只会限于节能建筑的表面,在外围护结构上做点文章,不会顾及深层次的节能技术的应用。现阶段一部分开发商为营造卖点,宁可在园林、建筑外立面的设计上投入高成本,但对于节能措施采取勉强达标过关的较多。
    5、从公民接受节能建筑房价比的角度分析,建造节能建筑的造价会有一定的增长。节能建筑是通过降低围护结构的能耗,选用节能型用能系统来实现的。一方面,降低能耗可以通过合理完成建筑平面布局、合理选择朝向、适当降低窗面积比等手段来实现,这些措施不会增加造价。另一方面,达到节能还要提高外门窗性能,选用中空玻璃。在建筑节能意识还未深入人心时,建筑价格的高低直接影响着老百姓的购房选择,是会影响开发商的节能措施决策的。
    要想建筑节能能快速的全面的开展,需要正确把握并处理好几个关系
    一是经济效益与社会效益的关系。推进建筑节能,既改善室内热环境,又降低能源消耗,还可减少温室气体的排放,是符合可持续发展战略的利国利民的事情。从当前来看,建造节能建筑,会增加一些投入成本,但是,在追求发展、追求经济效益的同时,应该兼顾社会效益,实现经济效益与社会效益的有机统一,关注生态成本和社会成本。节能建筑由于改善了室内的环境,使人的疾病发生率大幅度下降,生存质量也大大提高,这就是社会成本的节约。
    二是“新建”控制与“既有”改造的关系。推进建筑节能,当前面临的双重任务是既要按节能标准严格控制新建建筑的能耗水平,又要加快对既有建筑的节能改造步伐。必须坚持“两手抓”的原则:一手抓“新建”控制;一手抓“既有”改造。从实际情况看,对既有建筑的节能改造难度更大,需要更为灵活的政策,探索更为有效的办法。
    三是“导”与“堵”的关系。由于开发单位建设节能建筑,毕竟需要增加建设成本,企业不可能有完全自觉的行动。为此,一方面需要通过市场经济手段,从税收、金融、投资、招投标、造价等方面进行政策引导,鼓励和支持建设单位和开发企业实施建筑节能;另一方面,也需要通过必要的行政的、法律的手段,强制建设单位和开发商执行节能标准。有了前“导”、后“堵”,建筑节能工作才能顺利推进。
    四是增强合力与各司其职的关系。建筑节能是一项系统工程,需要各方配合,增强工作合力和效能,同时,又需要按照工作分工和职责,做好各自的工作。从政府部门看,发展改革、建设、规划、科技、财政、房产、技术监督等部门要按照各自职责,协同推进建筑节能工作。从企业来看,科研、材料生产、设计、审图、施工、监理、建设单位等应该相互合作,严格执行有关法规和规定,全面实施建筑节能措施。
   无论如何,由于节约能源、保护环境与改善建筑热舒适条件的需要,我国建筑节能工作必将克服各种困难,取得迅速的进展。这是人民所希望的,也是我们建筑行业所必需的。

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