【论文关键词】：资源；权贵；大众；城市
　
　　【论文摘要】：“权贵”城市是由权力和财富任意支配空间环境资源的病态城市。“大众”城市是空间环境资源被民众共享的公平城市。财富变换空间环境资源、封建残余思想、追求高利润是“权贵”城市的病因。确立环境权、完善公共政策、科学设计和依法管理、大众参与决策是走向“大众”城市的必要路径。
　中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：1997-0668（2008）061093-03
　　
　　在快速城市化进程中，城市发展与建设呼唤科学与和谐的发展观，需要理性和公平的公共政策与法规支持。
　　我们已经意识到：发展经济不能以破坏环境和牺牲公众利益为代价，珍惜有限资源，公平使用资源，这是城市发展与建设应该遵守的基本准则。同时，我们也看到：在当前城市发展与建设过程中出现的资源、大众、财富和权力的不平衡状态，实为一种“权贵”城市病。就此我们或许会问：拥有财富是否就可以拥有一切？财富是否可以变换空间环境资源？权力是否可以任意支配空间环境资源？因为经济利益的驱动，因为封建意识的作用，这些原本明了的问题又变得模糊起来，有必要重新审视，弄清原由，明确方向，选择解决问题的路径。
　　
　　一、“权贵”城市病因
　　
　　1. 病因之一：财富变换空间
　　环境资源因为发展经济的需要，不少政策具有经济主导性，如土地有偿使用、发展汽车产业和房地产业等，这些政策本身并无问题，问题出在这些政策的运作门槛仅有利于富人而不利于大众。其结果是，财富可以变换空间环境资源：拥有财富就可以拥有超量和高质的城市空间、环境和场所。我们建设高尔夫球场、度假村、别墅、高级宾馆、高档会馆……为谁服务？“有钱族”！现实是，拥有财富就可以拥有一切：有钱可以住豪华别墅，打高尔夫球，进高级宾馆和高档会馆……有钱可以买地、买车、买房，甚至可以买山、买水、买景观……甚至可以买几套住房、几辆小车……这些说明什么？这些说明富人和大众在不公平地享用城市空间和环境资源。山、水、地是什么？是不可再生的资源；别墅、小车、高级宾馆、高档娱乐城、高尔夫球场……是什么？是城市空间的占有物，是城市良好环境的占有者。城市空间和环境是不可再生的资源。如果这些富人享用的城市空间和环境资源多起来，而公众使用的公共空间环境得不到保证的话，城市空间环境资源不公平分配和使用的矛盾将会不断激化。看了某报报道 “超级豪宅”的“大比拼”消息后，我们是兴奋还是担忧？
　　2. 病因之二：封建残余思想
　　财富并非是导致“权贵”城市病的全部原由，封建残余思想在其中起着特别的催化作用。打造“权贵”形象，极力显示权势、富贵、等级、地位的封建残余观念并未完全消失。受其影响和侵蚀，不仅膨胀的虚荣心会滋长个体对城市空间环境资源的占有欲；同时，权力阶层的“至高无上”意念也会鼓动他们占有超量和高质的城市空间环境，“心式”城市空间格局就是一个证明：城市行政中心布置在城市的风水宝地，即区位、交通、环境等条件都很好的城市中心地段，而且占地很大。在不少城市规划中，城市行政中心的选址成了确定城市功能空间结构的关键环节。这不能不说是受封建王朝时期“王式”“权贵”城市空间格局的影响：从周王城到明清故宫的城市布局无不表达着居中为尊、旁侧为卑的思想。受其影响，当今行政大楼为求“豪府”形象而巨额耗资已不足为奇，建设巨大的行政“草”广场也“理所当然”。这耗费的不仅是财富，更重要的是有限的城市空间环境资源。
　　3. 病因之三：追求高利润
　　为追求高利润而破坏环境和牺牲大众利益也是“权贵”城市的一种病因。为发展经济或者增加土地面积而挖山添水，这挖掉的不止是山，添的不止是水，而是大众利益，是对城市生态环境和景观的破坏。因为追求高利润而将城市公共空间环境资源占为己有，如，在水边建高楼而遮挡水景，购买山水资源进行个体或者团体赢利性开发建设；因为追求高利润而违章建设，如，压缩住宅的日照间距；因为商业广告而导致城市视觉环境污染……这些都是侵犯大众环境权的行为，其结果是将大众的城市转换成为经济利益人的城市。
　　
　　二、大众城市之路
　　
　　1. 路径之一：确立环境权
　　维护大众环境权应该成为城市规划、建设和管理的重要任务。环境权是一种人权，“《斯德哥尔摩人类环境宣言》宣告的人类有权在一种能够过着尊严和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任”. 当前各国环境立法中都有关于清洁水权、清洁空气权、亲水权、日照权、眺望权、景观权、宁静权、环境人格权等等的规定。