?核心区内的居民应该逐步迁出。调整风景区内的产业结构，改变风景区内单一地依靠旅游业的局面。鼓励风景区内劳动力外出经商、打工，并把劳务输出与资金、信息、技术引进有机结合，带动旅游基地经济发展。同时鼓励经济条件允许的居民外迁，以缓解风景区内的资源压力。

??5．4 限制人口流动
??严格控制外来人口落户缓冲区、发展区；应推行外来人口准人制度，禁止外来人口落户核心区。风景区内的旅游服务企业应该优先雇佣本地居民。

??5．5 增加政府投入
??风景区是公益性事业，应有财政支持。在韩国和美国，国家公园的经费基本上是1／2国家支出、1／2靠门票和社会捐助。而我国的地方政府普遍将其视为带动区域经济发展的龙头，每年还向景区收钱。例如，武陵源风景名胜区的门票收入60％归张家界市人民政府，而作为风景名胜区管理机构的武陵源区人民政府仅得40％的门票收入，尚不够风景区正常的保护和管理费用。这迫使风景名胜区管理部门扩大商业开发规模，修建多种破坏性的旅游设施，引导游人在景区内消费。

??5．6 加强管理
??世界各国的国家公园都是中央政府直接管理，我国151个国家风景名胜区，只在建设部下属一个风景处共3个人管，而且只管“业务”。管理力量薄弱导致管理权限下放，国家重点风景区的管理基本上是地方政府和旅游公司经营管理。由于管理体制不顺，条块分割(如风景名胜区与自然保护区、森林公园和地质公园的交叉管理)，占山为王，区内遍布部门宾馆、地区饭店、单位疗养院(根据2002年的地籍图对军地坪地块的土地权属进行调查，其中省市级机关占地就达44．4％之多)等。建议效仿美、加等国，成立国家公园管理署，由中央政府直接管理国家重点风景名胜区。