这一阶段社区各项事业取得了巨大成就。如,社区卫生稳步发展。全市共有社区卫生服务中心159个,社区卫生服务站607个,初步形成了以社区卫生服务中心(站)为主体,以大型医疗、预防、保健机构为依托,以社区老年人、妇女、儿童以及慢性病人群为重点的社区卫生服务网络基本框架;社区民警配置大大加强,实行“一区(社区)一警”、“一区一站”。全市共配备社区民警4175人;“平安社区”创建活动广泛开展,初步形成了以“巡逻、社区、治安、内保”为主体的社会治安整体防控网;社区文化设施配置建设大大加强,目前全市共有社区文化室2098个,社区图书馆(室)450个;社区就业迅速推进,目前,全市已建成公共职业介绍机构316家,所有街道建成了社会保障事务所,2033个社区聘请了2586名劳动保障协管员。仅2005年就开发社区就业岗位9.23万个,安置失业人员7.18万人等等。
对首都和谐社区建设的几点思考
“十五”期间北京市社区建设取得了很大成绩,也存在一些问题。比如,社区服务组织还不够成熟,不能有效承担社会服务职能;社区居委会、业主委员会和物业管理企业之间的矛盾和问题依然存在;物业服务水平与居民需求还有一定差距;社区居委会负担依然过重,居民自治空间不足,居民、驻区单位对社区的认同感不高,对社区事务的参与意识淡薄等等,都在不同程度上制约着和谐社区的发展,特别是在落实“新北京、新奥运”战略构想的大环境下,社区建设面临许多新的更高的要求,应下大力气从多方面加以研究和解决。
一是要进一步加强社区党的建设创新意识,以充分发挥社区党组织的领导核心作用。只有坚持以党组织为核心,才能协调各方,保证社区工作的健康发展;只有坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,既发挥社区党组织的领导核心作用,又积极支持和保障居民自治组织依法开展活动,才能保证城市社区自治工作的顺利推进。
二是要更新观念,切实理顺政府与社区的关系。努力做到政府依法行政,社区依法自治,形成政府与社区良性互动的局面,形成社会管理和服务的合力。将“社区是我家,建设靠大家”的口号变为现实。
三是坚持以人为本原则,切实维护好、实现好、发展好社区居民的共同利益。完善社区居民自治制度,提高社区居委会依法自治水平,通过各种形式的教育引导社区居民认识到自己是社区的主人,逐步形成一种“共建和谐社区、共享幸福生活”的局面。
四是充分发挥非营利组织、中介组织等第三部门以及私营部门的作用,为社区成员提供更加优质、快捷和周到的服务。
五是要全面提升对流动人口的管理和服务水平。大量流动人口居住生活在社区,既要整合社区流动人口管理资源,健全服务网络,拓宽服务领域;又要坚持依法管理与服务保护并重,认真做好流动人口登记办证工作,信捷职称论文写作发表网,完善暂住证服务功能,改革流动人口户籍管理办法;还要坚持以房管人,强化治安整治,规范执法行为,全面提升流动人口的管理和服务水平。