关于我国建筑市场信用机制的特征分析及信用秩序优化对策研究(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-03

  3.建筑市场信息不对称,使市场交易变得十分复杂。建筑市场信用关系是甲乙双方相互依存、相互促进的关系,而不是简单的一手交钱、一手交货的买卖关系。许多工程出现质量问题,与建设各方协调不当,管理不力密切相关。然而,由于建筑市场信息不对称,使交易变得十分复杂。业主对承包商真实能力无法在事前知晓,只能通过招标过程中的资格审查、形式考查来了解和评价,导致承包商作表面文章,甚至不惜弄虚作假,如假资质、假业绩、假荣誉等。承包商获得工程后,现场所用的工程材料、施工人员、具体施工方案等,业主不可能全部了解,承包商有可能为了自身利益,忽视甚至降低工程质量。而业主对工程质量是否真正合格只能等到工程验收并投人使用后方可知晓。同样,承包商也不完全了解业主的情况,如工程款能否及时到位,可能发生什么工程变更,提供的材料设备质量如何等。这种信息不对称不仅存在于业主和承包商之间,总承包商在选择分包商时,也是如此,分包商究竟能否干好分包工程,只有等干完之后才知道。由于承发包双方并不掌握对方完全的、真实的信息,给交易和履约带来很大风险。

  4.建筑市场信用缺失危害大。建筑业作为国民经济的支柱产业,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。因而,建筑市场中任何一个主体的失信,从某些政府官员的贪污腐败、业主的拖欠工程款,到承包商的“豆腐渣工程”,再到中介机构的办事不公,都会牵扯到众多方面,引起社会的不良反应,危害极大。建筑市场的信用机制问题不仅影响建筑市场交易秩序,破坏了正常的市场经济秩序,助长了盲目建设的风气,更滋生了腐败现象,其建筑产品的质量问题更关系到人民生命财产安全和社会稳定问题。

  三、建筑市场信用缺失的主要表现与后果

  (一)建筑市场信用缺失的表现

  信用秩序是指在信用关系发生过程中交易行为符合制度、规范的程度,是制度和交易规制的普遍化和规范化的表现形式。建筑市场信用秩序实际上是各种信用关系状态的综合,是市场交易过程中自发秩序和计划秩序协调与整合的结果。由于我国建筑市场发育不完善,导致信用秩序混乱,其主要表现在以下四个方面。(1)业主的信用问题。业主的失信行为不仅影响了建筑市场正常秩序,影响了工程建设项目目标的实现,而且造成了建设领域庞大的债务链的形成。(2)政府建设主管部门的信用问题。政府作为公共权力的代理人,行使建筑市场的监管职能。然而,目前政府职能部门监管不力,执法不严。甚至进行地方保护;有一些地方政府急于求成、盲目攀比,滥建“政绩工程”、“形象工程”,严重扰乱了建筑市场秩序,其失信行为更引发了建设领域大量的腐败案件,损坏了政府形象。(3)承包商的信用问题。承包商在任务承揽过程中,出现种种不正当的竞争方式和手段,如越级承包、行贿受贿、层层转包等。(4)中介服务机构的信用问题。中介服务机构违法“委托”、“盖章”、“联合”。某些资质等级较高的设计单位接受设计任务委托后,将设计任务再委托给资质等级较低的设计单位,从中收取管理费而忽视对设计质量的审核与管理。

  (二)建筑市场信用缺失的严重后果

  政府信用缺失恶化了建筑市场信用环境,助长了失信行为的泛滥。如果失信在某种程度上成为一种生存环境,必然导致更多的人不讲信用。这种情况发展下去,产生“蝴蝶效应”,最终导致信用链的严重破坏。建筑市场信用环境恶化已经对社会经济生活产生了严重危害,主要表现在以下四个方面:(1)由于建筑市场涉及面广,因而建筑市场信用缺失势必影响社会风气,不利于社会的稳定与发展;(2)信用的缺失削弱了建筑业企业的竞争力,损害了企业的长远利益,危害了市场的有序发展;(3)信用的缺失扰乱了建筑市场经济秩序,阻碍了市场化进程;(4)信用的缺失损害我国建筑业的国际形象,不利于提高自身在国际上的竞争力,严重影响了我国建筑行业的可持续发展。

  四、建筑市场信用体系优化的对策

  (一)完善信息公开制度,加强建筑市场透明度建设

  建设市场失信现象,有错综复杂的政治、经济、文化和社会原因,其中一个主要原因是是经济体制转型时期的利益驱动和信息不对称。我国从计划经济体制走向社会主义市场经济体制,是一个重大的历史变革。这个变革过程,给我们带来了蓬勃生机的同时,也带来了一些问题。商品市场交换法则的负面作用容易引发人们见利忘义、道德失范、信用缺失等现象。可以说,市场经济下的逐利原则,是市场行为主体违背诚信原则的强大内在驱动力。而市场信用信息的严重不对称更为建设领域大量失信现象提供了条件。市场行为复杂性、多样性,市场范围空前宽阔,谁是信用市场的守信者或失信者,在没有征信机制和公布系统的情况下,其他人很难知道。因此,在市场交易中就很难预防。

  在这种情况下,对失信行为的监管难度加大。而在此过程中,又有一些管理者不能廉洁自律,或滥用职权,或对失信行为听之任之,不加管理,导致了进一步失信失廉。市场透明度建设的目标是保证市场所需信息能够及时、准确、公正地得到公开。因此,必须以立法的形式完善信息披露制度,保证信息供给渠道畅通,建立高效率的信用信息管理体系。

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