建筑节能体制的中日对比和思考(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-04
影响的评价手法的研究(1998年)

新施工技术对应的防结露技术的调查研究(1998年)

中小建筑·住宅建设行业的ISO14000导入方策的研讨(1999年~)

关于住宅管道的保温基准的制定的调研(1999年~2001年)

④ 宣传普及活动

主要以非盈利特殊法人机构-(财团法人)建筑环境·节能机构为平台,积极推动节能技术普及宣传活动。主要实施了如下内容:

节能建筑技术的评价

环境·能源优良建筑物标示制度的实施

政府(国土交通省)指定培训的实施

关于太阳能利用施工技术的培训教育制度的实施

住宅保温隔热施工技术培训的实施

住宅·建筑节能论坛的实施

[环境·节能建筑奖]的评定实施

[环境·节能住宅奖]的评定实施

其他普及宣传活动

⑤ 国际合作

IEA建筑物及公共设施的节能研究开发计划(1988年~)

办公楼建筑的机械通风与自然通风复合系统的控制技术研究(1998年~2001年)

建筑物采暖空调的低Exergy系统研究开发(2001年~2003年)

可持续发展的太阳能住宅的开发研究(2001年~2004年)

节能空调设备的性能认证研究(2001年~2004年)

构筑统一的建筑物LCA评价手法/建筑物的评价的国际标准的制定研究(GBC2002)

按官公厅,学会,信捷职称论文写作发表网,行业层次对节能的对应关系,可分类如下表4所示。

三 从我国的现状与日本的节能状况对比引发的思考

我国住宅建设的迅速发展及人们对住宅室内热舒适环境的追求,构成了能源的大量消费趋势。近年我国已对建筑节能问题引起高度重视,1997年在第八届全国人大通过了《中华人民共和国节约能源法》,制定了节能目标。从1996年起到2000年,新设计的采暖居住建筑应在1980~1981年当地通用设计能耗水平基础上节能50%;从2005年起新建采暖居住建筑应在此基础上再节能30%。提出了分阶段实施目标。将逐步实现对非节能建筑的改造,从建筑节能和设备节能双方面入手,实现建筑节能30%,设备节能20%的节能50%总体目标。进而又提出了到2020年实现全社会总能耗节能65%的目标。

表4日本官公厅,学会,行业层次对节能对应关系

政府部门的对应

学会的对应

行业的对应

《关于能源利用的合理化法律》的修订(国家基本法律 1998)

《能源税改》(低利融资、税制优惠制度)

《环境政策大纲》(国土交通省1994)

《环境考量型官厅设施规划指针》

(建设省1997)

《经济性学校整备指针》(文部省1996)

《普及可持续性建筑物的倡议》(建筑学会1998)

《建筑物的LCA指针》(建筑学会1999)

《地球环境·建筑宪章》(建筑学会等五学会联合2000)

[地球环境委员会]设置(空调学会1993)

《经团连地球环境宪章》(经济团体联合会1991)

《各产业自主行动计划》(经济团体联合会1996)

《建设业的环境保全自主行动计划》(建设业团体联合会1998)

针对不同地区,2001年国家颁布了《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ134-2001),2003年颁布了《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》(JGJ75-2003)。

然而,尽管法规不断出台,尚存在着缺乏统一认识,贯彻执行不力等问题。相关规范颁布多年,市场上仍然充斥着大量高能耗非节能建筑。

2002年,上海全市落实了100万平方米的新建住宅按国家节能标准进行工程试点。2003年扩大试点范围实现300万平方米新建住宅按节能标准设计和建设。

上海市建委、发改委、经济委员会等部门联合召开的节能推进工作会议进一步明确要求:凡上海市外环线以内的新建住宅、以及全市范围内的新建政府机关办公用房、商场、旅馆、办公楼和由它们组成的综合楼建设项目、低层住宅小区、一城九镇特色风貌住宅小区等均要按照建筑节能的设计标准,给建筑物“穿衣带帽”。

上海市有关部门从2002年9月到2003年9月,按照国家《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》,对这一阶段在建和即将开工的居住建筑项目进行了监察。按照《节能标准》设计的不足3%。从2003年10月至今,监查结果仍有70%左右的在建和即将开工的住宅项目不达标。

上海市从2004年5月起,对处在设计阶段住宅建筑实行强化节能认证,对设计单位提交的施工图进行相应的节能达标测试,以期外环线内的低层建筑都能达到国家规定的节能标准。

然而,设计审查、施工监理以至竣工验收、运行监管等环节,尚存在缺乏统一协调、严格执行的力度和保障。

纵观我国现状,本作者认为目前应该从以下方面对推进我国建筑节能工作加强力度:

1) 强化相关的法律法规建设,完善法律的具体实施细则(目前的法规太空泛)。

2) 应该加强优惠税制的配合实施(现行机制欠灵和,敏感度不足)

3) 建立更科学更高效更具专业权威的非常设专业委员会来策定法规/规范建设

(现行法规制定过程行政色彩浓,专业性/权威性不足,统一性欠缺,共识性欠佳)

4) 加强对建筑行业的自律性规范及行政指导干预(行业自律性差,行业管理不力)

5) 加强新节能技术的宣传和推广应用。强化对节能技术应用的跟踪研究和评价。

(社会普及教育不到位,业主节能意识差,对新技术应用缺乏系统的跟踪调查和评价)

以上几个方面,虽未直接涉及节能技术研发本身,但却是推广节能技术的关键之处,也正是我国现状下节能技术普及推广的软肋,节能问题无疑是一个系统工程的问题,需要全社会意识、观念的改变,需要各行业各部门的关注,只有在这样的基础上,节能技术才能找到广阔的用武之地,形成节能技术的良性循环。

 

参考文献

1.中国统计年鉴(2003年版),中国国家统计局、中国统计出版社

2.朱训,《自然辩证法研究》2003第8期 “关于中国能源战略的辩证思考”。

3.《世界银行发展报告99/2000》World Development Report 99/2000 ”Entering the 21st Century”

4.杨慎, 用科学发展观指导住宅建设, 在”泛珠三角区域房地产合作与发展论坛”, 2005年7月.

5.郎四维,最近中国建筑环境发展动向,“上海2003中日建筑环境设备高级论坛”会议演讲论文集.

6.住宅·建筑节能手册2002,(财团法人)建筑环境·节能机构编写,日本国土交通省监修.

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