摘要：工程项目成本控制作为工程项目三大控制之一，是施工项目成败与否、盈利与否的关键，随着我国经济体制改革的进一步深化，建筑施工企业已经全面实施改制，企业将全面走向市场，在市场竞争逐渐激烈的情况下，我国的建筑企业要在竞争中立于不败之地，就必须加强对于成本的控制。本文从成本控制的概念出发，分析了我国现阶段建筑施工项目成本控制中存在的问题，并针对这些问题提出了改进措施。

关键字：成本控制 问题 措施

1、引言

随着我国经济体制改革的进一步深化，建筑施工企业已经全面实施改制，企业将全面走向市场，并在市场中竞争，这就使企业更灵活自主，也将使它承担更大的风险，建筑施工企业的生存和发展，靠的是在竞争中获取更多的工程施工任

务，并通过对项目组织的有效实施，给企业带来经济效益和社会效益。那么要实施建设好每一个工程项目，这就要求建筑施工企业在项目施工过程中，必须以成本控制为核心，向成本要效益，采取现代化管理手法和手段加强工程成本控制，降低消耗、提高效率，追求最佳经济效益。

2、成本控制的概念

成本控制是成本管理系统中的一个重要环节，即是指项目在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并分析、消除施工中的损失浪费现象，发现和总结经验以保证成本目标的实现，并尽可能使实际成本费用降到最低。在市场经济中，成本的控制在整个项目管理以至于整个施工企业管理中都有着重要的地位，对于施工企业单位，在确定了合同价格后，它的经济目标就完全通过成本来控制了，因此，对于项目成本的控制显得格外重要。

3、建筑企业在项目成本控制中存在的问题

    在我国，许多建筑企业成本核算工作没有系统开展，但是现在行业发展到了成熟期，建筑企业发展的战略重点转向了企业内部管理，建筑施工企业主要以施工项目为主，项目管理的好坏也决定着企业竞争力的强弱。我国施工企业在推广项目管理方法的过程中取得了一定成效，但由于在多年的工程管理中，一向重进度和质量管理，轻视成本管理，从而造成项目的成本控制只停留在理论研究上，在工程施工实践中却未能真正有效地运用。目前在工程项目的投资上，大部分项目都突破设计概算，必须追加投资后才能完成，这里的原因很多除了项目前期研究不足，设计不合理等原因外，工程项目施工成本控制上也存在很多问题，主要表现在以下几个方面。

3.1经营观念落后

由于建筑行业利润相对比较高，所以施工企业只是需要完成指令性任务，很少考虑和核算项目投资的超节支问题，对工程项目成本也不需要太多的重视，所以在完成工程项目的时候，只管干，不管算。但是随着建筑企业不断增多，市场竞争日益激烈，很多企业感觉到了危机，所以开始注重对项日成本控制的加强，然而，一种观念的转变要很长时间，以至于在具体的项目管理控制工作中仍然存在思想上的不重视现象，造成企业利润下降。

3.2缺乏可操作的工程成本控制依据

产品成本的控制要依据一定的标准来进行。工程作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据(目标成本)十分关键。工程项目成本管理与一般产品的成本管理不一样，它管理的对象只是一个工程项目，随着工程项目的完工而结束其历史使命。但是很多施工企业对于工程目标成本的制订过于简单化和表面化，有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件以及工期的要求，在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提及，都是一些空洞的理论性规定，根本无法执行，这使得目标成本永远停留在目标上。

3.3组织管理不健全

从项目的组织管理上看，成本控制存在的问题有：首先是缺少拥有权力，承担责任的成本管理部门。目前，我国建筑企业通行的管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。但是财务部门在实际工作中，更多做的是成本核算，这样如果有成本发生失控的时候，则务部往往不能承担失职的责任。事实上，成本是一项综合指标，它以货币形式表现，但不是纯财务问题，它涉及到项目施工的每一个阶段，涉及技术、施工组织、核算、管理等项目每种活动的各个方面，因而，仅仅依靠财务部并不能有效的解决成本控制问题；其次，在成本控制上缺少系统管理和对项目施工各个阶段成本支出的系统控制。如有的注意材料费用的节约，但不注意时间利用，有的想方设法使用新材料，新工艺以降低成本，但不注意材料损耗，材料采购成本的降低等等，这些想象都表明了对成本控制缺少系统的研究。由此，我们可以看出，现阶段我国的建筑企业并没有一个良好的组织管理机构和系统对于成本进行控制。

3.4施工方案缺乏合理性

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，制定技术上先进、经济上合理的施工方案。如考虑项目参加人员的素质，数量，机械设备的技术状况和特点，项目所在地的经济，自然地理条件项目的设计要求和结构特征等，拟定几种施工方法和施工程序，以进行技术经济比较，最后确定最适宜的施工方案。而目前，我国的施工企业在工程项目施工中，都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也是根据经验考虑，在一定程度上制约了施工企业利润的最大化，不利于施工企业的长期可持续发展。

4、建筑施工项目成本控制的改进措施

4.1树立新时代成本控制观念

现代成本控制提出了一种崭新的经营观念和成本经营模式，它要求对传统的企业管理观念和管理方式进行改革。首先：（1）在经营思想上破除单纯依靠提高工程造价来提高企业经济效益的思想，树立“低成本，高效益”的观念，着眼于企业内部挖潜改造，降低成本。（2）在成本经营上变成本的事后核算为事前的成本控制；变成本开支的实报实销为先算后用，限制使用；变财物部门的单枪匹马为全员参加的成本控制，实现“哪里有费用，哪里就有成本控制点”的全过程、全方位控制。（3）在分配上，建立和完善谁节余谁受益，谁超支谁受罚的管理制度。（4）在考核上，变过去单纯考核人员消耗指标为不仅考核人员而且考核与成本密切相关的管理工作，解决成本控制过程中职责不明，归属不清的问题。

4.2完善组织机构

实行项目成本控制涉及的点多、面广、量大，单靠一个或几个部门是不能完成的，施工企业建立成本控制的组织保证体系，就是进行职能转变，保证企业一切都要围绕成本控制这个中心展开，从而理顺成本责任关系，强化成本意识。形成成本控制的有机整体，其整体结构上分为决策、管理、执行3个层次：决策层主要由有关管理、技术人员和专家组成，主要负责对施工项目内影响成本变化的各项因素进行分析，同时建立和完善成本控制的一系列规章制度；管理层主要由项目经历负责，各职能部门如财务、计划、统计、劳资构成，主要负责编制成本计划，分解成本控制目标，同时监督、考核成本控制情况，分析成本控制偏差，分配成本经营成果；执行层主要以工地负责人为核心，主要任务是从实际出发，保证项目成本控制目标的实现。

4.3优化施工组织方案和资源配置