2．5奶牛养殖技术体系不完善。存在较高的技术风险
　　目前，在奶牛饲养管理技术方面，大庆市仍然相对落后，特别是分散经济的养殖者对科学养殖技术接受和采纳程度较低，绝大多数奶牛养殖者依然采用传统落后的饲养管理方式，如：饲料配合不合理、精料比例大，管理粗放等一系列问题，导致奶牛单产低、市场竞争力差。奶牛养殖技术推广体系建设相对落后，牧草种植和品质提高技术仍然低下，疾病防治控制技术仍有待提高，优质高产奶牛品种改良和繁育技术落后，疫苗开发及推广技术仍然滞后。

　　3大庆市奶牛生产风险规避对策

　　通过对主要风险因素的分析，结合大庆市的实际情况，我们有针对性的提出大庆市奶牛生产风险规避的对策。

　　3．1建立健全奶牛生产行业卫生防疫制度
　　大庆市要加强奶牛疫病风险防范体系建设，突出抓好中介组织发展，落实奶牛保险工作方式、方法。提高防控标准，坚决阻止外地疫病的传人，加强流通领域运输动物及其产品的监督检查工作。同时健全和完善机制，严格控制地区内部疫病情况的发生，认真应对突发疫情。
　　强化兽医防疫管理部门和人员执法权限，制订生产、加工和销售的各项地方标准，实行市场准人制度。加强疫病防治和检疫工作。(1)要紧紧围绕执行“动物防疫法”，加快动物防疫治病技术体系、动物保护监督体系和技术支撑保障体系的建设。重点通过基层兽医化验、诊断设备的更新和改造，把基层防疫工作抓到实处。(2)继续推行双轨目标责任制，信捷职称论文写作发表网，加强“无规定疫病区”工程项目的建设。(3)建立健全饲料监督检测体系。应增加投入，加强饲料质量检测技术的研究，提高监督和检测的技术水平。(4)要重点抓好药物残留的监控、检测体系的建立，从源头上保证奶产品的卫生安全。

　　3．2改良天然草原、种植优质牧草，提高粗饲料的利用效果
　　充分考虑大庆市现有天然草原的状况，采取切实可行的改良技术体系，提高天然草原的生产能力；引进和种植优质牧草，扩大粗饲料的供应能力。同时，积极开展科学研究，探讨提高奶牛粗饲料利用率的途径和技术，提高现有粗饲料的利用率。

　　3．3充分、合理地利用WTO的有利规则，加大政府的宏观调控支持力度
　　大庆市在发展奶牛生产过程中，应充分利用WTO的有利规则，采取各种方式，加大对畜牧业的保护力度。按照国际标准经营畜禽产品进出口业务，尽快组织有关部门和人员对WTO成员国，尤其是发达国家有关的环境法律规定、技术标准、限制措施等进行系统的研究，及时了解有关国家畜产品的原产地规定、产品分类标准、质量要求、包装要求，特别是药物残留标准。同时，要积极参与国际标准互认，对于他国不合理的保护要制定有关对策并依据有关的国际规则和惯例据理力争，保护奶牛及奶制品业生产者和经营者的利益。在出口时，要加强畜产品质量检测和动物检疫，以符合国际贸易中对农业协议、对动物的相关要求。同时，应确保大庆奶业产品环境和人们健康不受到危害。　
　　大庆市政府要加大出台发展奶牛业的优惠政策的力度，从方向及产业发展的角度引导和促进奶牛业生产健康发展，尽快使畜牧业成熟起来；政府进行直接投资或间接帮助提供低息或无息贷款等方式给予；对奶牛业生产者进行价格补贴；实行最低保护价格；奶牛业企业要政策优惠和政府监控两方面人手，政府积极参与宏观及区域奶业市场调控，奶品过剩时，政府收购储备或免费提供中小学生营养餐；同时，加大对外贸易的支持，促进奶牛生产及奶制品加工业的外向型经济发展方面以及扩大国际市场生存空间和提高国际市场占有份额。

　　3．4建立健全奶牛业生产社会化服务体系
　　建立健全奶牛业生产综合社会化服务体系建设，是加快我市奶牛业标准化生产的重要环节。因此，要加强良种繁育体系建设，突出抓好“六吨奶”工程；加强饲草饲料体系建设，抓好草原禁牧；加强技术推广体系建设，突出抓好奶牛业生产的提质增效；加强法律保障体系建设，突出抓好违法案件的查处。具体措施是：建立和健全从配种、饲料、防疫治病到鲜奶收购等一整套技术上的、生产资料供应上的和产品流通领域等方面的社会化服务体系。一是加大对奶牛业整体科研工作的投入力度，做好奶业新技术的试验和推广工作；二是增加奶牛业基础建设投资和专业执法队伍的建设，进一步改善奶业生产环境和社会环境；三是建立政策性的奶业保险制度，增加对奶业保险的投入。同时，建立健全和完善奶牛生产发展保险金制度，充分化解奶牛生产过程中的各种风险，对其继续推广、完善和应用；四是通过技术标准和环境标准等保护大庆奶牛业生产，建立健全质量监测体系，构建绿色畜产品认证体系和认证工作，其主要的标准包括了畜禽品种标准、质量安全标准、生产技术操作规程、产地环境标准等地方标准。
　　在实践环节上，可以与八一农大密切合作，试成立畜牧科技大市场或畜牧科技一条街等形式，包括建立农业科技大市场，畜牧科技大市场，集中开展技术成果展示、推广和服务以及饲料、兽药的销售。这样既有利于对技术和饲料、兽药市场的统一监控和管理，也便于畜牧业生产标准化的发展。

　　3．5推广、应用奶牛高产技术规范化管理和综合配套体系
　　在推广、应用奶牛高产技术规范化管理和综合配套体系方面，重点采取以下措施，如：挑选优秀种公牛冻精配种，不断扩大优秀冻精配种的覆盖率；加强母牛的配种工作，减少空怀率，提高受胎率；加强后备牛的选育、培育，全面提高牛群质量；根据奶牛不同的生理状况，对典型日粮配方进行深入研究，注重维生素添加剂和微量元素的利用；做好奶牛泌乳系统、消化系统和生殖系统疾病的预防和治疗，保障奶牛的健康；种好和用好腊熟期全株玉米青、苜蓿于草，推广应用农副产品秸秆微技术，用好收获的羊草干草；逐步建立奶牛生产管理信息系统。

　　3．6逐步建立与完善奶牛专业协会或合作社
　　大庆市应逐步建立起由奶牛专业协会按照市场经济规律协调政府、龙头企业和养殖户的关系，通过专业奶牛协会对奶牛养殖者进行产前、产中、产后的服务，从而使政府从具体的工作业务中解脱出来，专心从事宏观调控和政策制订，为奶牛业生产发展提供科学的制度保障，变政策风险为政策保险。采用合作经营方式，组织广大奶牛养殖者在自愿的基础上组成各种形式的合作社，按合作社的章程实行统一经营、统一核算、利润分成。帮助奶农组织和参加各种联合会，获得财政信贷、畜牧配种、饲养管理、物资供应等各方面的优质服务和产品质量、市场销售等信息。