3．2海防林总体质量不高

    我县的海防林多数是采伐后萌芽林占大部分另外成熟林的林分郁闭度占有0．50，平均每亩蓄积不足4m3、纯林多，树种结构简单、特别是基于林都是木麻黄树种，林相残缺不齐的低效林多。另一方面，大部分沿海防护林是2O世纪6o、7O年代营造老化、病虫害严重。

    3．3科技手段落后。难于建设高效、健康、稳定的海防林一是种苗培育落后，良种壮苗较少。二是经营措施和管理跟不上。对海防林的经营管理措施缺乏深入研究，没有科学的经营管理理论实践，长期采用简单挖穴种植，不施基肥，种后不管的措施，不能造出高效、健康、稳定的海防林。

    4沿海防护林的发展措施及对策

    2OO7年，海南省委、省政府重新把建设防护林摆上重要议程，提出3～5年时间，基本实现断带合拢、窄带加宽、残带增强，沿海基干林得到基本恢复林分生态功能明显提高。乐东县在县委、县政府的领导下，成立海防林建设工作领导小组，制定了营造海防林主要措施。

    4．1加强领导。明确目标

    为了加强对海防林建设工作的领导，2007年月26日，乐东县委、县政府在黄流召开全县海防林建设动员大会，沿海各镇与县政府签订了(2007年海防林目标管理责任状》，还把沿海防护林建设完成情况作为主要领导干部年终考核的重要指标和依据写入《责任状》。县政府办印发了《乐东黎族自治县沿海基干林带建设工作方案》和《关于下达2007年林业生产计划的通知》等文件。通过一系列有力措施，在全县范围内兴起了种植海防林的高潮。

    4．2科学规划。统一造林

    乐东县紧密结合生态县建设、旅游发展规划和海肪林建设现状，由县林业局组织林业工程技术人员深入实地调查，编制了《乐东黎族自治县沿海防护林建设规划(2007-2011年)》，同时聘请省林业科学研究所专家编写了《乐东黎族自治县2007年沿海防护林造林设计说明书》，对乐东的海防林进行全面的规划。为了提高造林质量，乐东县采用省种苗站提供的优良种苗，采取了统一由专业队造林的方法，把沿海防护林工程分别承包给乐东佳豪林开发有限公司和乐东林营发展有限公司施工，由县林业局和这两家造林施工单位签订海防林造林合同。

    4．3因地制宜。突出特色

    根据乐东县地形、地貌、土壤气候、林分类型等立地条件差异，以分类经营区划为依据，考虑乐东县目前沿海防护林带的实际(乐东县沿海一带残次林多，萌芽林占大部分，林下多村庄，又不能砍)建议建设具有多树种混交，多层次空间结构和异龄林时问结构特征的沿海防护林。根据这一情况，乐东县确定采取林瓜套种办法，提高了造林质量。今年乐东县采取林瓜套种造林的897亩海防林新造林地块的林木成活率均在85％以上，全部为合格面积。对疏林地、残次林进行林分补植也取得成功。

    4．4精心组织。加大投入

    沿海海防林体系建设属于公益事业，是全民的事业，需要各级政府部门广泛宣传，使海防林建设和保护成为每个公民的职责和义务。海防林投入多难度大，要多方筹措资金，使国家、地方和社会成员共同参与这项公益事业，全民的事业。建议以政府投入为主，社会投入为辅，采取多渠道，多形式进行建设。确保建设投资资金逐年增加，以适应沿海防护林建设需要。乐东县按规划要求对每一块拟改造更新的海防林地进行施工改造更新计划和施工作业设计，精心组织对每一块造林地的管理。县政府从县财政拔出l5万元用于海防林建设，另外县政府拟投入5O万元用于沿海防护林基干林带的界碑的制作及防火道路的建设。

    4．5依法治林。巩固成果

    依法治林是解决海防林管理存在问题的重要手段。省人大2OO7年11月29日通过海南省沿海防护林政策和保护规定。使广大人民群众对于管好、护好海防林有一个全面正确的认识，依法打击毁林开垦和乱占地的行为，避免为了目前利益而盲目毁林开发的行为，保证海防林的可持续发展。乐东县组织由林业公安分局一名副局长带队的工作组长驻沿海各镇，主要为海防林建设工作排除障碍，打击各种破坏海防林建设的行为。同时加大新植幼林的管护力度，每块新造林地块都新聘请一名护林员，加强巡查管护严防人畜破坏，确保造林成功。