摘要：21世纪初乃至上半叶，中国的经济体制改革将全面走向市场化并接受国际惯例。本文介绍了在新世纪中，中国造价工程师将面临什么样的机遇以及挑战，需要采取什么样措施以提高竞争力等问题。

关键词：工程造价 造价管理

　　随着新世纪的到来，21世纪已成为我们每个人必须面对的崭新的概念。知识经济、数字化生存、科教兴国、可持续发展战略等已深入人心，世界经济一体化的浪潮一浪高过一浪。但是具体到我们工程造价管理行业，这种形势的压力就落实到中国造价工程师肩上，我们到底面临哪些挑战与机遇，这是在新旧世纪交替之际每个同行必须认真思考的问题。

一、21世纪初中国造价工程师面临的机遇

　　21世纪初我国终将加入WTO，市场经济将不断发育趋向成熟。另外，我国即将规范工程造价管理人员的结构，将把造价人员分为执业资格与从业资格两部分。绝大部分计量计价的任务将主要由从业人员借助电脑和电脑计量计价软件完成，造价工程师将主要从事传统的工程造价管理业务中的“造价分析、投标策略、合同谈判与处理索赔”等事务。因此，他们有大量剩余时间进入更高层次的业务领域，这就为21世纪的造价工程师拓展业务空间提供了可能；同时，由于造价工程师日趋高学历化、年轻化，并且接受继续教育致使他们为拓展业务空间提供了学术准备；此外，市场的变化也为造价工程师拓展业务提供了需求。那么21世纪初造价工程师的业务到底有什么变化呢？他们面临的机遇是什么？

（一）造价工程师的社会地位和经济地位日益提高

　　计划经济时期，工程造价从业人员社会地位低下，形不成自己的专业技术地位和较高水平的工作职责，但随着市场经济的建立与飞速发展，造价工程师的地位在不断提高，从目前掌握的国内外资料看，造价工程师执业资格的社会地位和经济地位是随着市场经济的发育程度而成正比提高的。21世纪初，我国将以加入WTO为契机，不断提高市场经济的发育程度，因此，造价工程师的社会地位和经济地位必将明显大幅度提高。这种地位提升的标志必有如下三个：

　　随着我国工程建设市场化取向的改革不断深入，政府或行业必将在3-5年内全面实施造价工程师签字制度，也就是说今后凡重要的工程造价文件需要执业的造价工程师签字方可成为正式文件。

　　进入造价工程师专业人员和工程造价咨询领域的障碍将不断提高，最终形成较高的行业“门槛”，使造价工程师成为一个具有较强竞争能力的专业。这种进入障碍将主要表现在：一是不断提高的考试难度和资历要求；二是学历要求将不再是泛泛的承认所有持有大专学历的相似专业毕业都具有考试资格，而是仅仅承认那些经过专业学会（协会）认可的学校及专业的毕业生；三是专业技术难度日益增大，责任赔偿风险日益增大；四是咨询企业的信誉和集约化程度不断提高形成对后来者的竞争压力。

　　经过有关高等学校的努力，最终将在高等教育专业目录中增设工程造价专业，从而最终使工程造价学科成为学术界公认的二级学科。

（二）强制工程保险制度将为造价工程师进入工程保险界提供机会

　　21世纪初是建设市场体制改革孕育多年终将产生重大成果的重要时期，建设部向国务院提交的构建建设市场的方案中明确提出，要在全国工程建设领域强制实行工程保险和工程担保制度，工程保险即将成为财产保险市场中与机动车辆险并驾齐驱的第二大险种，工程保险界需要大量工程保险人才。工程保险由于需要了解工程计量与工程计价的知识，才能处理好理赔事务，因此我们可以把工程保险构建在工程造价管理和风险分析基础之上。每个造价工程师都有深厚的工程计量与计价基础，在继续教育方案中，风险分析课程又是必修课之一，所以造价工程师在21世纪初进入工程保险界是必然趋势，这也是符合国际保险界和测量师行业惯例的。

　　造价工程师可以在未来的工程保险界直接由保险人聘用，或者充当保险中介，或者为业主提供风险分析与风险服务。他们的工作内容包括：

　　对工程风险进行辨识，评价，计算风险度，并确定保险对策；

　　在风险评价的基础上，计算保险费率，提出保险人与被保险人满意的保险费率；

　　安排保险合同，谈判合同条款；

　　对工程进行风险管理，风险培训，风险控制等；

　　出险后，确定损失部位及程度，对受损工程定损，计量计价，确定赔偿额。

　　造价工程师进入工程保险领域后，将为他们提供大显身手的极佳舞台。

（三）造价工程师工作内容的改变，为造价工程师参与建设项目全过程的工程项目管理提供了机会

　　目前，学术界和实际工作部门有一种共识，即在项目管理的形式上与国际惯例接轨不宜设置监理工程师执业资格，而应改为岗位职务，由建造师、结构工程师和造价工程师担任，国家建设行政管理部门也充分重视这个意见，正在论证其可行性。在传统的工程项目建设方式中，围绕着工程项目建设活动的主体主要有三方，即业主方、工程咨询方和承包商方，他们在相关的建设法规的约束下，构成了相互制约的合同关系，俗称三角建设方式。在这种关系中，业主与承包商的利益对立，承包商掌握相对足够的信息，业主掌握的信息相对缺乏，可能导致二者不公平交易，所以业主需借助工程咨询方的专业技术知识和技能对工程项目的造价、质量、工期进行全面策划与管理，使承包商按业主的意图，实现项目的三大目标。

　　在国际惯例上，习惯上把工程咨询方称为建筑师/工程师，简记为A/E，但在我国一般为监理工程师。过去监理工程师为特定的执业资格，若今后改为岗位职务，则为造价工程师进入工程项目管理铺平了道路。造价工程师可以首先受聘成为专门负责合同管理、支付控制的监理工程师，然后再经过几个工程项目的实践和磨练后可以直接充当总监理工程师或为施工企业充当项目经理，全面负责工程项目的管理。造价工程师担任工程项目管理的工作是符合国际惯例也符合工程造价管理专业发展的趋势。造价工程师受聘充任监理工程师，他们在下列领域是有其他执业专业人士不可比拟的优势：

　　协助业主编制标底与审核标底，分析报价；

　　评标，定标；

　　谈判确定合同价，安排合同文本与推敲合同协议条款；

　　施工中支付程序的设计与审核，进度与成本关系的分析和控制；

　　结算文件审核；

　　合同纠纷处理，处理索赔事项。

　　值得注意的是国际上通常采用的最低价中标原则，承包方盈利往往不在于工程项目的建设中，而在于合同的索赔，造价工程师一定要注重制订合同中的服务，为被服务方提供严谨合理的合同条款。

（四）造价工程师为施工单位提供的服务是增加企业的竞争力

　　长期以来中国建设市场一个重要的特点是卖方市场（即业主市场）的现象长期存在，众多施工企业面对相对较小的工程投资项目数量，一直处于残酷的竞争之中。在这场竞争中，为施工企业服务的造价工程师一直担负着投标竞价的重要任务，是施工企业获得市场的主要力量。为了在未来的市场中保持不败，保持竞争优势，掌握市场营销理论与方法，掌握竞争理论与方法，使广大施工企业取得强大的竞争优势，是造价工程师开展业务的又一广泛领域。这一点也是符合国际惯例的，英国土木工程测量师课程中就设有高级的商务课程，诸如市场营销、竞争战略等。从实际情况看，造价工程师通过学历教育或继续教育，掌握一些市场营销的理论诸如市场定位、细分市场、竞争价值链分析等理论也确实能给施工企业在争取市场份额上以切实的好处，同时也提高了造价工程师在施工企业中的地位。

（五）造价工程师在21世纪初将大量进入工程设计咨询业