摘要：城镇化建设过程中，土地逐渐集中到少部分人手里，结合繁昌县孙村镇当前农业推广技术落后、条件差、人员少、经费少等问题，提出农业技术推广的对策。
关键词：乡镇农业推广；现状；问题；对策；安徽繁昌；孙村镇
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）10-0302-01
繁昌县孙村镇有S321省道和沪铜铁路穿境而过，面积153.15 km2，人口5.38万人。随着城镇化、工业化进程加快，农村人口减少，土地大面积流转，对乡镇农业技术推广提出了新要求。现结合孙村镇实际情况，针对农业技术推广工作探讨如下。
1 目前农业工作的主要内容
一是发放各种惠民补贴。根据种植面积来确定农业粮种补贴，补贴作物有水稻、棉花、油菜、小麦；二是代征农业政策性保险费。参保作物主要是水稻和油菜、小麦3种，还有能繁母猪等；三是农业技术咨询服务、病虫防治等常规性技术服务；四是配合县农委开展农资市场执法监管服务；五是开展县级农业各项目实施工作，如测土配方、土壤污染调查等；六是农村沼气推广工作；七是农村秸秆禁烧工作宣传落实。
2 孙村镇农业技术推广工作现状
自2003年撤乡并镇后，孙村镇镇级农业综合服务站人员50个，包括种植、植保、园艺、畜牧兽医、农机、水利、农业经济各专业人员。年龄最大56岁，最小39岁；本科学历达到12人，大专以上人员14人，初级职称人员28人，中级职称人员15人，信捷职称论文写作发表网，管理人员5人。23个所辖村的村级农业技术人员23个，具有大专以上人员达23人，年龄最大48岁。全镇电脑普级率达100%，镇级村级网络开通，办公面积达到120 m2，有冷柜1个、汽车1部，缺乏农业仪器和检测手段等其他硬件设备。
3 孙村镇农业推广工作存在的问题
一是农业推广人员在岗少，年龄偏大。由于乡镇事物繁杂，体制不顺，条块分割，人事分离，形成了“管人的不管事，管事的管不了人”，经费支出受限，大部分农技人员从事乡镇的城市建设、环境保护、计划生育等关系政府考核的事务中，真正从事农业技术推广的人员约5人，包括种植、养殖、农机，且年龄结构偏大；二是农业工作需要政府投入，而目前土地财政的现状得不到政府重视；三是从事农业工作的专业性人才少；四是专项资金少，某些工作只能做表面宣传。
4 孙村镇土地使用情况
4.1 土地流转方式
孙村镇的土地流转从2010年开始，伴随着农民城镇化建设，转移农民3万人，流转土地1 595.93 hm2。一是大户或公司通过村委会进行流转；二是农户私下和种植户进行口头或书面的协议；三是因村委会在土地流转前、中、后期要承担大量的调解工作，为保证双方利益，结合实际，给予村委会一定的流转补助。
4.2 农业大户对农业技术推广的需求
目前，孙村镇农业大户种植水稻与小麦。一是水稻、小麦的全程直播过程中需要水肥管理技术与病虫草害防治技术。生产技术不仅大户要掌握，还要帮助大户培养人才，提供技术扶持。在实施过程中推进节水生产，环保性用药施肥，做到农业生产与环境可持续发展，这需要大量的技术和监测人员、措施跟进。大户的种植品种单一，土地利用价值较小，由于受管理技术的限制，流转规模不大，一般在133.33 hm2以内，或者流转的目的不主要是种植效益，而在于获得流转或粮食保险补助。高经济效益的作物种植尚未起步，没有充分发挥规模经营的效益。二是农田水利设施的维修支持。这方面需要政府财政有关水利部分根据规划来务实稳步推进。三是公平公正的农业受害的保险赔付政策兑现。首先要破除政策保险公司的赢利观念，在保证国家这一惠民政策实施过程中，如何做到公平公正很重要。目前特别是农业大户的受灾赔偿备受关注，由于赔偿金额高，面积大，要坚持公开、公正、公平，这也是腐败最易滋生地。
4.3 农业散户对农业技术推广的需求
散户的面积小，对技术需求不高，大部分中青年以务工收入为主，农业收入劳力多以老年人为主，自给自足性质多，所以在项目实施和技术上积极性不高。
5 孙村镇农业技术推广工作对策
5.1 加大政府对农业的重视力度
由于土地财政的限制，大量压缩农业工作人员，农业编制不一定在农业岗位，农业人才被挪到其他岗位现象很严重，造成了农业人才损失，因此政府要在支持发展农业科技的同时，继续加大对农业基础设施的配套建设，普及农技知识，培养农机技术人员。
5.2 结合“四风”的整治
加强农业技术人员的自身建设，提高服务“三农”水平，提高干部综合素质。完善工作推进机制，加强工作纪律，严格奖惩措施，加强在思想、作风、制度、流程上的整改，加强舆论宣传。
5.3 加大对农业人员培训
紧紧围绕农业增效和农民增收，进一步加大农业科技知识培训力度，培训内容要与现实社会发展和未来农业工作相结合，要分层次培训，以适应未来农业工作。
5.4 强化农技人才队伍
由于人员编制限制，大专院校毕业生不能进入农业推广队伍中来，农业推广人员的知识水平层次得不到提高，农业推广后继无人。因此，要坚持培养和引进相结合的人才方针，建立高科技农业人才引进专项资金。
5.5 加大对农业惠农资金或项目资金审计
为切实管好用好农业发展建设资金，让国家强农惠农政策落实到位，确保农民真正受益，定期组织开展农业专项资金的使用和管理情况、项目建设地方承诺的配套资金落实到位情况的审计调查，确保建设资金及时到位、安全高效使用，净化农业技术推广工作的环境。
