二、黄土高原半干旱区发展草地农业具有战略意义

　　在黄土高原半干旱区实行草田轮作和种草养畜，可修复生态并大幅度提高农户收入，是重要的战略举措。
　　1庆阳草地农业试验站。1981年庆阳站把牧草引入农耕系统，建立草田轮作制度。长期试验证明，当豆科牧草面积在农田中占到20％时，由于土壤肥力增加，单产提高，粮食总产量并不减少，而畜牧业生产使农业总产值增加1倍。
　　同样面积的苜蓿与小麦相比，地面以上总生物量接近，但小麦籽实仅占地上生物量的30％～40％，不超过50％，而苜蓿的地上部分可全部收割且收获2～3次。同样生物量的苜蓿的蛋白质含量是小麦的2～3倍。
　　2．黄土高原坡地上耕地农业向草地农业转型。对农户来说，耕地农业资金投人小，技术熟悉，产业链短，风险较少。但是在黄土高原半干旱区，与好年成相比总是十年几旱，农户增收困难，而且坡耕地水土流失严重。传统草地畜牧业比较粗放，没有实行优质草地栽培制度和优良畜种繁育制度，农区没有落实草地家庭承包制度，信捷职称论文写作发表网，家畜近亲繁殖和出栏期长的现象较为普遍，商品畜过冬的草料消耗和体能消耗大。因此，用一般号召的办法不能完成由耕地农业向草地农业转型。然而，黄土高原半干旱区坡地上由耕地农业向草地农业转型，可以解决农户增收和水土保持问题，对降水量的年度变率和季节变率耐受能力较大。唯其初期投入较大，配套技术要求较高，产业链较长，风险因素也较多。这种转型需要政府在基础设施、初期投入、技术服务和政策性保险等方面采取配套措施。

　　三、几点建议

　　一是我国光温水资源的合理配置是农业领域科学发展面临的重大战略性问题。为了保证我国食物安全，应在保护和建设15．8亿亩基本农田的同时，建设10亿亩栽培草地；像种植粮食一样精心栽培牧草；把南方草地畜牧业发展放在与粮食生产同样的战略地位。
　　二是南方水热丰沛，光照略显不足，适合利用植物茎叶等植物营养体发展“有畜农业”。应制定南方山地建设规划，综合部署生态综合治理专项、农业综合开发专项和生态畜牧业扶贫专项。
　　三是在黄土高原半干旱区通过扶贫综合试点实行草田轮作和种草养畜，有利于修复生态和增加农户收入。在人多地少的地方可推行草田轮作制度，在地广人稀的地方可由农转牧。
　　四是在农区提倡农牧结合；在牧区发展向农区延伸的畜牧业产业链，加强农区和牧区的结合；在林区把森林抚育和林下种草结合起来，培育林间草场和林下草地，发展林草生态经济。
　　五是建设与利用天然草地和栽培草地，种植饲用作物和饲料粮，发展多元化饲草料基地，打破单纯的粮猪农业格局。
　　六是在草业的基础上大力发展奶业，改善交通条件，建设奶品收集和加工的冷链网络，改善城乡动物性食品结构。
　　七是编制和完善岩溶山区、黄土高原、蒙新草原、高寒草甸、秦巴山区、横断山脉的生态综合治理规划。
　　八是编制黄土高原、蒙新草原、横断山脉等地和中部山地的扶贫连片开发规划，发展以口粮田建设和草地畜牧业为基础的多种农林牧渔业扶贫产业。