东北国有林区森林可持续经营的对策:
3.1 制定规划,实施可持续发展战略 制定国有林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则,充分考虑森林资源自然消长的内在规律,以当地经济发展和社会进步的整体需要出发,确定国有林场的经营管理模式与经营目标,促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合,发挥森林的综合效益,做到既维持和保持生态环境,又能获得最好的经济效益,使森林既能最大限度满足当代人的需要,又不对后代人满足需要构成危害。要不断优化森林资源结构,在林种结构上,适度控制低效商品林,合理配置生态公益林,保护天然林,建设防护林;在树种结构上,要适度限制针叶林,特别是纯针叶林的发展,保护和发展阔叶林和混交林。通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案,促进国有林场森林走上可持续发展道路。
3.2 分类经营,发挥森林资源综合功能
3.2.1 分类经营,因场施策。按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果,将森林划分为生态公益林和商品林,并根据各自不同特点和经营规律,建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。
3.2.2 改革传统经营措施。强化森林生态功能,按照“三大效益兼顾,生态效益优先”的林来建设主导思想,森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变,加快环境生态建设,加速森林植被的恢复,促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。降低对林地的干扰强度,保护与恢复生物多样性。
3.2.3 集约化发展高优商品基地。以市场为导向,根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标,依靠科技进步,采用集约经营措施,协调人(管理措施)地(立地条件)树(树种生物学特性)相互之间的关系,对人工林生长发育进行有效的调控,不断提高经营管理水平。
3.3 深化改革,建立适应市场经济和可持续发展的经营机制
3.3.1 实行林业扶持政策,减轻税费负担。林业是一项重要的公益和基础产业,必须执行优惠的投资和信贷政策,增加生态环境建设投入,加大信贷扶持力度,简化林政手续,调动林业生产经营者积极性,提高经营效益。
3.3.2 发挥优势、规模经营。按照社会主义市场经济规律,充分发挥国有林场业已形成的经营管理和技术优势,信捷职称论文写作发表网,以国有林场为依托逐步扩张,吸纳周边的国有、集体林(或林地)参与发展,逐步发挥国有林场的规模效益,走贸工林一体化道路。
3.3.3 讲究实效、一场多制。根据“三个有利于”的标准,积极探索与不同类型国有林场、经营项目特点相适应的经营机制,把所有权与经营权适当分开。
东北国有林区森林在这巨大变化时期,明显的趋势是对森林采伐要有更大的限制。关于私有土地上的森林,很少有政策法规管理,因此,很难找到私有林的一般发展趋势。在东北国有林区森林区域中,原始林和次生林占有相当大的比重,人工林仅为一部分,因此在此区域内人工从不起主导作用。一般来说,人工林在作为工业原料的来源方面具有重要作用,它能减少工业及人类破坏对森林的压力。在某些情况下对次林的经营有负效应,因为间伐产生的小径材的市场有限,而这些小径材常常通过人工林来供应。另一个共同点是保护和促进天然林可持续经营的法律行动计划。这些行动也明显有利于协调不同组织的兴趣和利益。
东北针叶林和针阔混交林,由于分布在人口较为稀少,且有不少是不易开发的地区,所以东北针叶林和针阔混交林就森林资源范围而论,所受到的破坏相对较少,所保存的原始林也相对较多。但由于过去森林经营以木材生产为主,致使大面积的东北针叶林和针阔混交林受到商业性采伐的严重破坏,如何合理保护和尽快恢复这类森林,也是林业所面对的重要问题。近几年来对东北国有林区森林的经营已做了大量的工作,其总产发展趋势是要有计划、有步骤的合理规划和利用森林,提高森林的利用效率,重视森林的生态和社会效益,逐步实现森林的可持续经营。