3、基层水利工程质量中存在的问题
　　3.1技术落后，业务水平低
　　目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
　　3.2设计不规范，因陋就简意识较强
　　在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
　　3.3工程质量意识差
　　要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。
　　4、基层水利工程质量管理的措施
　　4.1做好工程质量的管理工作
　　工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。
　　4.2建立完善的质量保证体系，加强合同管理
　　施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。
　　4.3在各个环节实施严格监控
　　为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。
　　4.4正确处理业主、监理、施工方的关系
　　业主、监理、施工方本是互利互惠的关系，如果处理不当，很容易造成三方关系的对立。监理和业主虽然作为管理者，但施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的品质，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责任。
　　4.5落实工程负责人制度
　　工程建设本身非常复杂，部门较多，为了保证工程安全进行，质量过关，需要分工明确，责任到人。一旦遇到突发事故，需要有人承担责任。建议成立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。
　　参考文献：
　　[1]叶健.水利工程建设现代化管理模式初探[J].江苏水利，2007
　　[2]袁光裕.水利工程施工[M].北京：中国水利水电出版社，2009