技术壁垒对浙江机电产品出口影响及对策分析
作者：佚名； 更新时间：2013-10-06
摘要：伴随着国际贸易自由化的不断推进，国际贸易壁垒却始终没有完全消除，尤其是以技术法规与标准、认证等为主要形式的技术性贸易壁垒，其影响和作用越来越大，成为国际贸易保护主义的最好庇护所 机电产品作为浙江省出口的支柱产品，是遭受技术壁垒影响最为严重的领域之一，技术壁垒已成为浙江省机电产品出口面临的主要障碍和挑战。本文重点分析了技术壁垒对浙江机电产品市场准入、产品竞争力等的影响；并就机电产品出口如何有效跨越技术性贸易壁垒提出一些建议。
关键词：枝术壁垒；浙江机电产品：影响；对策中。
随着经济全球化的加快，尽管世界各国都在努力追求贸易的白南化，然而围际贸易壁垒却依然存在。由于技术性贸易壁垒的形式上的合法性、隐蔽性和复杂性，技术性贸易壁垒成为国际贸易保护主义的最好庇护所。根据WTO统计，当今的国际贸易壁垒有80％以上来自于技术性贸易壁垒。从WID各成员同的TBT通报量来看，2005年通报量合计为865件，2011年就已经猛增到1732件，增加了2倍多。2005至2008年通报量累计达到了】0075件。这表明，作为一种隐蔽性和灵活性较高的非关税壁垒措施，技术性贸易壁垒越来越得到WTO成员的青睐。
机电产业是浙江省的支柱性产业，2011年浙江省机电产品出口总值921.04亿美元，占全省出口的42.57％，已连续11年成为浙江省第一大类l叶I口产品。但是由于产品大都处于中低端层次，普遍存在着附加值低、技术含量低、环保性能差等问题，使得机电产品成为遭遇技术性壁垒的重灾区，成为浙江省机电产品出口面临的主要障碍和挑战。
当前，金融危机的影响依然在蔓延，欧债危机远没有结束，西方主要发达围家需求萎缩，使国际贸易的发展受到严重损害。在这种背景下，贸易保护主义思潮和行为又在蠢蠢欲动，技术性贸易壁垒由于其隐蔽性、复杂性和表面合理性，必将成为许多国家进行贸易保护的首选武器，这需要引起我们的高度警惕。
一、技术壁垒界定及作用机制。
（一）定义界定。
目前对于技术性贸易壁垒（Technieal Barriers to Trade.
简称TBT）的定义，闫际上并没有统一、明确的概念；从国内外学者的研究来看，目前我国比较常用的定义是：技术性贸易壁垒足指一同政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物的安全和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与生产质量等为由采取的强制性或非强制性技术性限制措施或法规，这蝗措施或法规主观或客观地成为外同商品自由进入的障碍。这是一个相对抽象的定义，从研究分析的角度来看，技术性贸易壁垒是指“技术法规、标准与合格评定程序或检验检疫制度等国内法规在实施过程中对贸易构成了技术性的障碍，或者是利用技术性细节构筑的贸易壁垒。”
（二）技术性贸易壁垒的作用机制。
目前，对于技术性贸易壁垒的作用机制，研究者们形成了基本一致的观点，即正如传统的贸易壁垒一样，技术壁垒也主要是通过对进口产品的数量和价格的控制来发挥作用的。
从静态角度分析，进口国对进口商品没置技术性贸易壁垒，短期内首先会对进口品产生明显的数量控制作用。
因为如果进【：]产品无法满足进口同规定的技术标准、环保标准、检验要求等，不能立刻通过合格评定，获得强制性要求的产品认证或体系认证，很显然，就会被进口国禁止进口，不得不暂时退出进口囝市场，技术性贸易壁垒的数量控制作用得以发挥。
当然，出口企业不会甘心就这样退出，为了保护市场，不得不努力尽快跨越技术壁垒。如进行产品的适应性改造。通过合格评定，获得相关认证等，为此企业不得不增加成本投入和费用支出。因此，技术壁垒的设置会提高企业的生产成本，也自然提高了进口产品的价格，这样就削弱了进口产品市场竞争力，达到了价格控制效果；另一方面，价格的提高，又使得进口围对进口品的消费需求下降，又产生了明显的数量抑制效应。
需要指出的是，随着技术的进步，当I叶J口国产品能够跨越技术壁垒时，就意味着技术壁垒的数量作用失效；出于保护国内产业考虑，进口国会不断采用新的技术标准，制定新的技术法规等，从而形成新的技术性贸易壁垒，继续发挥其数量控制与价格控制双重作用。
二 、技术壁垒对浙江机电产品出口的影响。
浙江机电产品出口的主要市场是欧盟、美国、日本等，这些国家地区的发达的技术性贸易壁垒体系成为浙江省机电产品出口所面临的主要障碍。从浙江省质量技术监督局的抽样调查结果显示，欧盟、美国、日本等是浙江省机电产品出口企业遭遇技术壁垒最多的国家和地区，其中影响我周l丁业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等六个方面。
（一）负面影响。
1.影响机电产品的市场准人。
欧美发达国家在机电产品噪声污染、电磁污染、排污量限制 可回收性以及节能性等方面先后制定了严格的技术法规和标准，使浙江省机电产品无法进入市场，市场准入受到直接影响。主要表现在：有些机电产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；进口国任意提高标准，致使企业无法达到要求：标准提高增加了出口成本，一些企业无法承担费用，不得不退出市场。
如欧盟的CE认证、美国的uL认证和加拿大的CSA认证等，对产品的要求非常严格，若机电产品企业无法获得这些认证，则无法进入相关市场。就WEEE指令来说，由于其将回收成本转嫁到制造商，而且提出较高的回首率，导致成本大幅增加。据有关企业测算，仅回收成本一项就将导致其产品在欧盟市场上平均售价上升30％一50％；另一家荧光灯企业认为：其产品90％销往欧盟市场，如果回收率达到欧盟提出的80％以上，费用太高，最终只能退出欧盟市场。再如，2005年德国对进口机电开展多环芳香烃（PAHS）调查后，浙江出口德国的许多电动]二具厂家都不敢接受大的订单，致使出口德国这个传统市场的电动工具受阻严重。
2.影响机电产品的竞争力。
为了达到进口国技术性贸易壁垒的要求，机电企业对技术、环保以及为改善工人劳动条件的投入都直接增加了产品成本，企业为获得相关认证的费用也增加了企业的成本，使企业丧失了产品价格优势，削弱了其国际竞争力。
由于人们对健康和环境越来越重视，一方面，有相关环境标志认证的产品越来越受青睐，没有获得环境标志认证产品的市场竞争力大大降低；另一方面，企业要获得相关认证，又必须支付昂贵的认证费用，导致企业产品竞争力下降。比如SGS、ITS对商品检验收费大约千分之八，取得美国UL认证一般需3—5万美元，而且每年要交2000美元的监督年费；欧盟的WEEE指令实施，使得生产商要承担报废处理产品的回收费用，这些都加大了浙江机电企业的低成本优势，削弱了其竞争力。
关键词：枝术壁垒；浙江机电产品：影响；对策中。
随着经济全球化的加快，尽管世界各国都在努力追求贸易的白南化，然而围际贸易壁垒却依然存在。由于技术性贸易壁垒的形式上的合法性、隐蔽性和复杂性，技术性贸易壁垒成为国际贸易保护主义的最好庇护所。根据WTO统计，当今的国际贸易壁垒有80％以上来自于技术性贸易壁垒。从WID各成员同的TBT通报量来看，2005年通报量合计为865件，2011年就已经猛增到1732件，增加了2倍多。2005至2008年通报量累计达到了】0075件。这表明，作为一种隐蔽性和灵活性较高的非关税壁垒措施，技术性贸易壁垒越来越得到WTO成员的青睐。
机电产业是浙江省的支柱性产业，2011年浙江省机电产品出口总值921.04亿美元，占全省出口的42.57％，已连续11年成为浙江省第一大类l叶I口产品。但是由于产品大都处于中低端层次，普遍存在着附加值低、技术含量低、环保性能差等问题，使得机电产品成为遭遇技术性壁垒的重灾区，成为浙江省机电产品出口面临的主要障碍和挑战。
当前，金融危机的影响依然在蔓延，欧债危机远没有结束，西方主要发达围家需求萎缩，使国际贸易的发展受到严重损害。在这种背景下，贸易保护主义思潮和行为又在蠢蠢欲动，技术性贸易壁垒由于其隐蔽性、复杂性和表面合理性，必将成为许多国家进行贸易保护的首选武器，这需要引起我们的高度警惕。
一、技术壁垒界定及作用机制。
（一）定义界定。
目前对于技术性贸易壁垒（Technieal Barriers to Trade.
简称TBT）的定义，闫际上并没有统一、明确的概念；从国内外学者的研究来看，目前我国比较常用的定义是：技术性贸易壁垒足指一同政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物的安全和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与生产质量等为由采取的强制性或非强制性技术性限制措施或法规，这蝗措施或法规主观或客观地成为外同商品自由进入的障碍。这是一个相对抽象的定义，从研究分析的角度来看，技术性贸易壁垒是指“技术法规、标准与合格评定程序或检验检疫制度等国内法规在实施过程中对贸易构成了技术性的障碍，或者是利用技术性细节构筑的贸易壁垒。”
（二）技术性贸易壁垒的作用机制。
目前，对于技术性贸易壁垒的作用机制，研究者们形成了基本一致的观点，即正如传统的贸易壁垒一样，技术壁垒也主要是通过对进口产品的数量和价格的控制来发挥作用的。
从静态角度分析，进口国对进口商品没置技术性贸易壁垒，短期内首先会对进口品产生明显的数量控制作用。
因为如果进【：]产品无法满足进口同规定的技术标准、环保标准、检验要求等，不能立刻通过合格评定，获得强制性要求的产品认证或体系认证，很显然，就会被进口国禁止进口，不得不暂时退出进口囝市场，技术性贸易壁垒的数量控制作用得以发挥。
当然，出口企业不会甘心就这样退出，为了保护市场，不得不努力尽快跨越技术壁垒。如进行产品的适应性改造。通过合格评定，获得相关认证等，为此企业不得不增加成本投入和费用支出。因此，技术壁垒的设置会提高企业的生产成本，也自然提高了进口产品的价格，这样就削弱了进口产品市场竞争力，达到了价格控制效果；另一方面，价格的提高，又使得进口围对进口品的消费需求下降，又产生了明显的数量抑制效应。
需要指出的是，随着技术的进步，当I叶J口国产品能够跨越技术壁垒时，就意味着技术壁垒的数量作用失效；出于保护国内产业考虑，进口国会不断采用新的技术标准，制定新的技术法规等，从而形成新的技术性贸易壁垒，继续发挥其数量控制与价格控制双重作用。
二 、技术壁垒对浙江机电产品出口的影响。
浙江机电产品出口的主要市场是欧盟、美国、日本等，这些国家地区的发达的技术性贸易壁垒体系成为浙江省机电产品出口所面临的主要障碍。从浙江省质量技术监督局的抽样调查结果显示，欧盟、美国、日本等是浙江省机电产品出口企业遭遇技术壁垒最多的国家和地区，其中影响我周l丁业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、产品的人身安全要求、环保要求、有毒有害物质限量要求和包装及材料的要求等六个方面。
（一）负面影响。
1.影响机电产品的市场准人。
欧美发达国家在机电产品噪声污染、电磁污染、排污量限制 可回收性以及节能性等方面先后制定了严格的技术法规和标准，使浙江省机电产品无法进入市场，市场准入受到直接影响。主要表现在：有些机电产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；进口国任意提高标准，致使企业无法达到要求：标准提高增加了出口成本，一些企业无法承担费用，不得不退出市场。
如欧盟的CE认证、美国的uL认证和加拿大的CSA认证等，对产品的要求非常严格，若机电产品企业无法获得这些认证，则无法进入相关市场。就WEEE指令来说，由于其将回收成本转嫁到制造商，而且提出较高的回首率，导致成本大幅增加。据有关企业测算，仅回收成本一项就将导致其产品在欧盟市场上平均售价上升30％一50％；另一家荧光灯企业认为：其产品90％销往欧盟市场，如果回收率达到欧盟提出的80％以上，费用太高，最终只能退出欧盟市场。再如，2005年德国对进口机电开展多环芳香烃（PAHS）调查后，浙江出口德国的许多电动]二具厂家都不敢接受大的订单，致使出口德国这个传统市场的电动工具受阻严重。
2.影响机电产品的竞争力。
为了达到进口国技术性贸易壁垒的要求，机电企业对技术、环保以及为改善工人劳动条件的投入都直接增加了产品成本，企业为获得相关认证的费用也增加了企业的成本，使企业丧失了产品价格优势，削弱了其国际竞争力。
由于人们对健康和环境越来越重视，一方面，有相关环境标志认证的产品越来越受青睐，没有获得环境标志认证产品的市场竞争力大大降低；另一方面，企业要获得相关认证，又必须支付昂贵的认证费用，导致企业产品竞争力下降。比如SGS、ITS对商品检验收费大约千分之八，取得美国UL认证一般需3—5万美元，而且每年要交2000美元的监督年费；欧盟的WEEE指令实施，使得生产商要承担报废处理产品的回收费用，这些都加大了浙江机电企业的低成本优势，削弱了其竞争力。
