（三）探索林木种苗培育新机制
　　依托县区林业科技推广部门建设育苗基地；加快实施种苗国债项目建设。同时，建立县区林木种苗检测中心，为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。
　　
　　（四）创新特产林科技推广模式
　　以特产林为重点，大力推广高效经营技术，促进特产林资源总量和经营效益的提高，加快特产林产业化进程。
　　
　　（五）实施以特产林为主的经济林品牌战略
　　充分发挥当地某某特产之乡的优势，加强产学研协作，实施品牌战略，提高经济效益，增加林农收入。
　　
　　（六）放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场
　　制定优惠政策，促进林木所有权和林地使用权流转，鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营，推动森林资源规模化发展。鼓励林纸林板林脂企业一体化经营，以“公司＋基地＋农户”等形式创办工业原料林基地。
　　
　　三、实施林业再加工项目带动，壮大林产工业
　　
　　以资源为依托，创新招商引资机制，着力建设林业再加工生产基地。具体要采取四个举措：
　　
　　（一）培育龙头企业
　　在加工和林产化工领域分别确定一两家具有一定规模，市场前景好、竞争力强的企业作为重点扶持对象，在税费、资金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持，促其做大做强。
　　
　　（二）构筑产业集群
　　制定林产工业发展规划，推进合理布局。尽可能促进有一定规模的林产加工项目进园区，调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中，逐步形成链条、集约发展。
　　
　　（三）创新经营体制
　　充分运用市场机制，通过重组或行业协会运作，逐步实现统一品牌、统一质量标准，共同策划市场营销，推进联营联合，向规模经营、系列开发方向发展。鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全部或部分经营权，吸引境内外资本改组国有林产工业企业；鼓励组建跨地区的林产工业企业联合体。四是落实产业政策。进一步把国家林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处；各有关方面要协同动作，清理取消与林产工业有关的不合理收费项目。
　　
　　四、结语
　　
　　县区林业部门要高度领会、认真贯彻落实温家宝总理、回良玉副总理重要批示精神，积极稳妥地规划林业创新发展。此事重大，务必要强化领导，确保资源管理和生态保护。实施中应试点先行，坚持依靠群众和民主决策。在不断完善方案、加大培训力度、抓好主体改革的同时，相关配套改革要及时跟进，巩固发展其成果。
　　
　　参考文献：
　　[1]岳兴录，浅谈林业经济管理体制改革，学术交流，1985－3.
　　[2]《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，中国林业，2003－19.
　　[3]着力改革创新 建设林业强县，湘教在线网，2007-7-10.
　　[4]国务院副总理回良玉对集体林权制度改革的重要批示，2007-10.