近年来，上海认真贯彻落实“走出去”的开放战略，取得了卓有成效的业绩，尤其是在对外承包工程方面发展十分迅速，已经成为上海外经贸工作的新亮点。1998年至今累计新签对外工程承包和劳务合作合同额达到55．9亿美元，是前五年的3．15倍；累计完成对外工程承包和劳务合作的营业额达到43．2亿美元，是前五年的3．36倍。2002年本市对外承包劳务项目的合同额与营业额分别达到了15．4亿美元和12．6亿美元，比上年分别增长25．2％和11．5％。

　　近几年本市的外经企业参与境外承包工程的国际投标(议标)的数量在不断增长，在投(议)标量绝对数大幅度增加的情况下，中标率也稳步地增长，尤其是2002年中标率增长幅度比较大。在中标的项目中，大中型项目(合同额在1000万美元以上)、高技术含量项目、总承包项目的占比都有明显提高。

　　然而，尽管取得了以上业绩，根据有关数据分析，上海对外承包工程的形势还是喜中有忧：

　　一是市场分布太集中。以“九五”期间为例，本市承接的境外工程项目主要集中在亚洲，约占合同总额的75．0　8％。

　　二是在境外有工程业绩的企业太少。本市有70多家具有对外工程承包经营权的企业，几乎覆盖了市建委、经委系统所有大的集团公司和设计院。然而近年业绩明显的只有15家左右，如上海建工集团、上海外经集团、上海振华港机、上海贝尔有限公司等。大部分外经企业，特别设计咨询业尚无明显业绩。

　　三是上海外经企业总体对外开发市场的能力与发达国家著名承包商相比还有较大差距。如瑞典的Skanska公司2001年国际市场营业额为121．5亿美元，相当于上海2002年国际市场营业额的10．2倍：德国Hochtief公司2001年国际市场营业额为95．16亿美元，相当于上海2002年国际市场营业额的8．5倍；法国Vinci公司2001年国际市场营业额为60．3亿美元，相当于上海2002年国际市场营业额的5．07倍；美国Bechtel公司2001年国际市场营业额为39．9亿美元，相当于上海2002年国际市场营业额的3．35倍。

　　如何进一步推动本市国际工程承包业的发展，我谈以下几点意见：

　　一、进一步提高对开展国际承包工程意义的认识

　　首先，党中央鼓励企业要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作，而开展国际工程承包是企业参与国际经济合作的重要形式之一。国际工程承包作为“商品贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体”，是世界各国政府都十分重视和大力扶持的行业，如国际上许多大项目都是政府出面，通过多、双边谈判才确定的。因为参与国际工程对本国经济的影响较大。根据清华大学的一项研究成果，对外承包工程营业额每增加1美元，就能带动国民经济增长4．92美元。