4．2 城市交通 白皮书如何定位公众参与

　　公众参与本身也是城市交通政策集中需要 阐释的重要内容之一，即使在《白皮书》编制中回避公众参与的问题 ，公众对最终政策集的可实施性的影响是现实存在 的，并在近几年该影响力越来越大。下表针对 2002年《白皮书》中的部分政策板块进行 了有关政策实施问题 的评价 ，并提出了相应的公众参与定位的建议。

　　由此，对于《白皮书》所代表的发展阶段而言 ，局部的公众协商需求已经凸现，政策规划设计中简单的回避这种需求势必影响到政策集的实施效果。

　　5 结论

　　随着我国的公共管理逐步拓宽公众参与决策的渠道 ，政府认识到引入公众参与的必要性同时 ，急需方法论以支持其选择合理的公众参与决策途径。显然，公众参与有效决策模型是一种理性的、可借鉴的方法。

　　我国城市交通政策的制定与实施宜更多地考量政策质量与政策可接受性之间的平衡关系，并根据不同的政策层面选择适宜的公众参与途径 ，而在利益关系较为敏感的政策的制定与执行过程中，简单的回避公众参 与往往不利于政策质量及其实施进程与实施效果。

　　2002年《白皮书》明确提出了“交通服务”的理念，但公众参与在其编制过程以及政策集中反映的十分有限，这无疑对《白皮书》的实施带来一些不利影响，建议在其相应的滚动修编过程中，更多地着力于城市交通政策领域公众参与需求 、参与途径以及参与制度等方面的工作。