3.3内蒙古生态屏障建设的资金保障
为确保内蒙古生态屏障工程规划的实施,必须建立资金保障体系。从多方面挖掘潜力,拓宽资金流人渠道,对各项资金统筹安排,咨询国家有关资金管理办法,使各类项目资金尽可能地向生态建设方面倾斜。
多渠道、多层次筹措资金。实施生态屏障建设投资是多渠道,是广义环境费用,需从生态建设费、城市建设费和污染防治透支和企业自筹多等方面筹集。同时要形成全社会共建生态屏障工程规划局面,国家、集体、个人、外资一起上,投资主体多元化,建立多方位资金筹措体系。
(1)强化财务管理,充分发挥专项资金的导向作用和投资效益。严格控制专项资金的使用,做到专款专用,把有限的资金用到急需项目工程上,提高资金的使用效益。
(2)积极推进生态环境技术型生态保障工程规划向生态经济型生态屏障工程规划转化,形成自身造血系统。
(3)建立内蒙古生态屏障工程规划实施基金。基金来源主要靠中央政府的投入,各级政府也要适当投入,还要以立法的形式确定国民生产总值的异地国内比例作为基金的来源。另外,可以向国际组织、国内外企事业单位或个人筹集资金,使他们成为内蒙古生态屏障工程建设实施基金的资助者或投资者。基金应由专门的管理机构来管理和运作,管理机构人员应由金融、生态、管理等方面的专家组成。
3.4内蒙古生态屏障工程建设的技术保障
(1)结合区域特点,推广应用生态建设技术。包括生态农业建设技术、治沙技术、盐渍化治理技术和水土保持技术等。
(2)加强环境保护技术支持与监督。要强化环境的监督管理;环境监测和信息科研工作要做到为环境管理服务;推广污染治理最佳实用技术,提高集中治理力度;启动环境技术监督管理技术系统;确定建设期内的主要技术政策路线和手段。
3.5内蒙古生态屏障建设的监测保障
确保生态屏障工程规划实施的监测系统应包括信息系统、决策支持系统以及咨询、监测机构。
信息系统由生态屏障管理机构中从事信息处理工作的部门、人员、设备共同组成。生态屏障工程建设的决策支持系统将以现代计算机技术、仿真技术和信息技术为手段,针对内蒙古生态屏障工程的某种决策问题,通过提供背景资料、协助明确问题、修改完善模型、列举可能方案、进行分析比较等方式为管理者、决策者做出正确决策提供帮助。
在构建了信息系统和决策支持系统后,还必须设立相应的咨询、监测机构,以对规划实施的效果及时评判,实现人机交流,为主管机构及大众提供相应的咨询服务,为决策者按实际需要局部变更规划提供决策依据或直接对规划进行校正。
建立确保生态屏障高层实施目标的监测系统是内蒙古生态屏障工程规划实施的重要保障措施之一。
综上所述,内蒙古生态屏障工程的建设,必须遵循自然规律和经济规律,通过对原有生态要素的优化组合或引入新的成分,调整或构造新的生态格局,以增加生态异质性和稳定性,从而创造出优于原有生态系统的经济和生态效益。内蒙古生态屏障工程建设,要把生态环境建设与经济发展有机结合起来,坚持治理与保护、建设与管理并重,除害和兴利并举,在利用中保护和治理,加速生态经济工程建设,遏制生态环境的进一步恶化。经过10年、20年、50年持续奋斗,内蒙古一定会实现青山常在,绿水长流,再现一个经济繁荣,社会进步,山川秀美的新面貌。