论文关键词:公路经营企业  内审工作  问题及对策  社会经济发展  改革开放  公路运输  高速公路  发展阶段  中国经济  促进发展  应对挑战  经济形势  工作规定  内部审计  交通行业  贯彻落实

　　论文摘要:经过二十多年的改革开放，中国经济已经上升到一个新的发展阶段．高速公路作为公路运输高度发展的产物，已成为社会经济发展的重要支柱。本文围绕高速公路经营企业内审工作如何贯彻落实新《交通行业内部审计工作规定》的精神以及适应经济形势的变化．应对挑战．促进发展等问题．作粗浅的探讨。

　　一、相关背量及问囊的提出

　　伴随着经济的高速增长，我国高速路事业得到了长足的发展。这种发展一面表现为高速公路通车里程的迅速增加截至2003年年底，全国高速公路通车里已突破三万公里，跃居世界第二，预计2007年，将达七万公里：另一方面 ，表现高速公路经营公司及其下属企业业务性的多元化趋势，包括：建设企业(处于高公路建设期的项目公司 )；营运管理企(已通车营运的高速公路公司 )和副营企业(高速公路养护、交通安全配套设旋的产安装，收费、监控及通信系统的设计维护，服务区经营、物流管理公司等)。这种高速发展的态势、日益形成的庞大的资产规模以及多元化的业务经营范围给高速公路内部审计工作带来了新的挑战。

　　为继续促进交通事业健康发展，交通部以2004年第 12号令的形式发布了经修订的《交通行业内部审计工作规定》(以下简称 《规定》)，并于2005年 1月 1日起旋行。《规定》的实旋是规范交通行业内部审计行为，促进和加强交通行业内部审计法制化、规范化和科学化建设的重要依据和动力。为有效地贯彻落实《规定》的精神，推动高速公路经营企业内审工作走上一个新的台阶，笔者结合高速公路经营企业内审工作的实践谈谈存在的问题与对策。

　　二、内审工作存在的问囊

　　(一)定位不准，内审职能认识模糊

　　《规定》对内审职能的最新定义：是交通经济监督工作重要组成部分，是交通主管部门和企事业单位依法评价和监督本单位及所属单位财务收支与经济活动的真实性、合法性、效益性，以及为加强内部控制和风险管理、实现经济目标提供保证和咨询服务的行为。通过新定义．可深刻了解到内部审计是管理的一个组成部分．是为了帮助企业实现目标．向企业领导提供真的控制信息，使企业在管理中目标到位、措旋得力、管理有效。因此定位于企业、服务于企业．寓服务于监督之中是内审的最主要职能。

　　在实际工作中，内审职能仍然受各种类似 “国家代言人”等模糊观点的影响．内部审计地位与政府审计地位之间、内审职能与企业监事职能之间界定模糊，致使许多人认为内部审计与企业内部管理机制无关．把企业灵活经营与内部审计对立起来这种认识，一方面使企业领导对内审工作不重视．削弱或淡化内审机构；一方面使内审人员有 “双向服务”思想．工作目标上可操作性不强．影响内审职能的有效发挥。

　　(二)地位不明确．独立性受到限制

　　关于审计独立性，《规定 》第四条指出：内部审计机构在交通主管部门和企事业单位主要负责人或权力机构的直接领导下，依法独立履行内部审计职责；第九条指出，法律、行政法规规定应当设立内部审计机构的交通企事业单位．必须设立独立的与本单位其他职能部门同级的内部审计机构。但是，目前高速公路经营企业大量存在内审部门与财务会计部门合并设立的情况，即设财务审计部．内审部门从属于财务会计部门，并受其领导。这使得内部审计部门的独立性受到限制，内部审计工作难以有效开展。