四是管理缺位，评估不科学，表现为缺乏有效的回访调查机制。有投入必定有产出。交通安全宣传的产出应该是通过交通参与者交通安全意识的提高营造安全畅通的交通环境，这也是评定交通安全宣传效率的最终标准。然而，从交通安全宣传的现状来看，我们评定交通安全宣传的标准却往往只停留在了活动本身，看场面大不大，看台帐全不全，而没有深入地考虑效果怎么样。从市场营销理念的角度讲，即缺乏有效的活动回访评估机制，将每一次宣传活动孤立起来，忽视了交通安全宣传的系统性，切断了宣传工作不断深入、延续、改进的信息链。以“五进”工作为例，五种不同对象在不同地区的交通安全意识不尽相同，宣传侧重点也不一样，没有有效的活动回访评估机制，就不可能准确掌握某个特定群体的交通安全知识缺乏度或饱和度，也就只能满足于平均主义式的宣传资源利用，直接导致了一些群体宣传过剩，一些群体宣传不足的不利局面。

　　四、借鉴整合营销理念探讨解决交通安全宣传问题的几点对策

　　从经济学的角度来审视当前我们的交通安全宣传工作，形象的讲，应该是一种“计划经济”式的宣传方式，主要表现为根据上级指令完成交通宣传活动，单一甚至有些固执地执行上级宣传要求。这种宣传方式缺失前置调研和后续回访，与当前交通安全宣传形势的不适应性越来越突出。对此，我们借鉴整合营销理念，探讨一下解决当前交通安全宣传工作突出问题的几点对策，着力构建起适应形势、满足需求新型的“市场经济”式宣传方式。

　　（一）调研最需要交通安全知识的交通参与群体和最为缺乏的交通安全知识，即着力解决宣传对象和宣传内容确定的问题。市场调研在市场营销的整个领域中是一个重要元素。它把公众和营销者通过信息联系起来，具有识别、定义市场机会和可能出现的问题，制定、优化营销组合并评估其效果的职能。同样，转变“计划经济”式的交通安全宣传方法，首先就是要引入市场调研的概念。要通过“市场调研”确定造成交通安全问题的主体、原因，设计收集该两类信息的方法，监测和执行数据收集的过程，分析结果，并把调查中的发现和其含义，提供给活动领导者，为决策提供依据。这里必须明确两个问题。一是调研的目的，即寻找最缺乏交通安全知识的交通参与者及确定交通参与者最为缺乏的交通安全知识；二是调研的方式，借用市场调研常规方法，即直接观察法、面谈法、电话询问法、邮寄询问法等等。然而，交通安全知识又不同于一般的商品，交通事故作为交通知识缺乏最直接的表现方式，也必然成为决定交通安全宣传方向和宣传重点的关键之一。

　　（二）关注交通安全宣传活动的社会、经济成本，即根据宣传对象落实宣传载体，着力解决行政资源高效运用的问题。利用一定的行政资源，尽可能取得较大的社会效益，是我们以市场营销理念管理交通安全宣传工作的主要原因之一。具体来说，一是要以市场细分做到“因材施教”。对交通安全知识缺乏群体根据地理、人口、心理、行为等因素进行细分，梳理出一些具有相同特质的主要子群体，开展不同侧重点的针对性宣传活动，谋求最佳宣传效果。如暑期学生自行车事故多发，通过调查，发现主要由新居民学生为主，再进一步细分，发现暑期新近来嘉兴的新居民学生是主要的肇事群体。通过简单分析即可得出，该类群体对嘉兴交通环境陌生，基本交通知识缺乏是事故多发的主要原因。据此，宣传对象范围大幅缩小，宣传方向更加直接，内容更加明确，实现小投入、高效率宣传也就不是什么难事了。二是要以市场定位做到“因状定形”。要在摸透交通安全宣传对象文化水平、心理状况等因素的基础上，尽可能地实现宣传信息的差异化，在众多社会公益信息中脱颖而出，达到宣传对象优先接收交通安全信息的目的。通俗地讲，就是创新宣传模式，寻求更好的群众喜闻乐见的多样化宣传方法，吸引公众眼球。如对学生的交通安全宣传，根据学生的心理特点，摒弃宣传图板、宣传教育课等常规宣传方式，以学生常用、缺乏的交通安全知识为主要内容，以学生较喜欢的卡通人物为表现形式，将学生上下学路线巧妙融入儿童趣味游戏飞行棋中，创造一种寓教于乐、学生喜爱的交通安全宣传新方式。可想而知，这种形象、生动的宣传方式比起枯燥、直白的说教式宣传明显更有宣传效率。

　　（三）寻求适合不同交通参与群体参与交通安全宣传活动的地点、形式，即着力构建健全、有力的宣传网络，解决宣传渠道问题。市场营销中，营销网络是否健全直接关系到商品流通和信息传达的顺畅。同样，交通安全宣传网络的完善与否也直接关系到了宣传活动能否深入、持久、有效地开展。要建立强有力的宣传网络，首先，要在市场细分的基础上，确定细分变量，可以参照目前较为全面的“五进”工作法，再根据辖区的交通事故特点、宣传目标、宣传力量的具体情况确定“四进”、“六进”等细分变量。其次，借助平安畅通区创建等载体，以细分变量为终端，提请道安委等综合部门动员、督促各镇、街道及相关职能部门建立宣传员队伍，形成纵向到底、横向到边的社会化宣传网络。最后，明确、细化宣传终端的职责作用，要求达到信息宣传和信息反馈一身双职的标准，既协助上级做好本地区（群体）的交通安全宣传工作，又对本地区交通安全形势变化进行分析上报，为上级交通安全宣传开展提供依据和方向，确保基层不失查、不漏宣。

　　（四）以交通参与者的客观反映为研判服务，落实宣传回访，即着力解决宣传效果评估、宣传方式更新问题。实行宣传回访，加强效果评价，实现宣传过程控制科学化，是交通安全宣传理念实现经验型向科学型转变，任务型向务实型转变的关键，更是实现投入产出最大化的有力保障。当前，由于交通安全宣传工作短期效应不明显、长期效应评估难的特点，工作成效很难得到肯定，间接助长了只注重场面的形式主义宣传风气。借助宣传回访可以有力扭转这一形势，具体来讲，可以解决以下两个问题：一是可以通过回访评价来检验预期工作目标的完成率，以利于更好地控制宣传教育过程，为下一次活动提供有益借鉴；二是提供了一种评价宣传方式好坏的较为客观的手段，以利于奖优罚劣、奖勤罚懒。结合当前实际，可以通过以下三个原则制定回访标准，评价宣传活动成效：一是宣传教育主体（主要指公安交警）的宣传工作水平是否得到提升，主要依据为群众对宣传活动的支持率和满意率是否有提高；二是交通安全宣传工作能否很好地服务交通安全管理工作，助推“压事故、保畅通”实现，主要依据为交通安全常识知晓率是否有提高，万车（万人）交通违章率是否有下降；三是警民关系是否更加融洽，主要依据为群众对交通执法的支持率是否有提高，涉及交通执法的投诉率、信访率是否有下降。按照以上评价标准，站在宣传者和被宣传者双向角度，从另一个侧面对宣传教育工作进行客观评价，对于寻求新的宣传方式，跟进新的宣传措施应该是比较全面也比较有针对性的。