因此，要使全社会的网络信息资源管理有序进行，就必须研究其管理问题。从某种意义上说，工程管理系统比工程技术系统更为重要。管理是网络正常运行的灵魂，正是管理使众多的信息网络真正集成为一个整体，使网络内的信息系统能够根据变化了的用户需求提供高质量的网络信息服务。
由于网络信息资源管理是对以网络为依托的信息资源的管理，因此这种管理活动一方面是要及时解决网络系统本身存在的问题，营造一种有利于信息资源加工、传播、开发和利用的环境和氛围；另一方面是要加强对信息资源本身的采集、筛选、组织、建设和维护。这两个方面的管理活动体现了管理目标和层次的多样性，其内容非常丰富。这些内容至少要覆盖以下5个方面：一是系统配置与性能管理——检测和设置网络和系统的软硬件配置信息，维护网络的正常运行和排除网络故障，监测网络和使网络的利用达到最优化。二是故障管理——检测、记录、自动修复网络故障和报警。三是用户管理——用户身份验证、记录用户使用网络信息资源的情况、收费等。四是安全管理——防止非法用户的登录和访问敏感信息资源，防范骇客病毒程序的攻击。五是信息管理——对信息资源进行采集、加工、整理、发布，及时清除信息垃圾，保障信息的合法性、纯洁性和有序性。
5)工程组织系统。这是为获取工程对象系统产品所涉及的所有组织、个人及其技能、知识结构、组织准则、道德水准和行为规范的有机集合。在工程历史上曾经有过各种各样的工程组织论，可分为两个基本类型：基于还原论的工程组织论和基于系统论的工程组织论。对于诸如网络信息资源管理这样大型复杂的人工系统，只有依据基于系统论的工程组织论建立的工程组织系统才有可能收到良好的工程效果。
在网络信息资源管理中，工程组织体系是指直接从事网络资源管理活动、技术活动和支持活动的组织。也就是说，每个独立的工程组织都包含有工程管理组织、工程技术组织和工程支持组织。上述工程组织中的管理人员和技术人员是工程系统组织的细胞，是系统的灵魂，是生产力要素。他们通过各种正规的学习和基于网络信息资源管理工程实践的自我教育使自己不断成长进步。在工程组织系统内部提高专业人员的职业道德水准和知识水平，鼓励积极的工程行为，建立科学的人员激励机制和评价机制，及时化解各种矛盾，培育和营造良好的网络文化和组织文化环境是网络信息资源管理的工程组织系统担负的重要内容。
6)工程支持系统。它是为正常而有效地进行工程技术活动和工程管理活动提供保障的全部实体的有机集合。工程支持系统一般应具有完整性、系统性、可用性、有效性和经济性等基本属性。网络信息资源管理中的工程系统包括信息资源生产加工系统、网络通信保障系统、计算机软硬件平台支持系统、人力资源支持与服务系统、工程管理信息系统和法规政策保障系统等。
随着网络信息资源管理所要求的支持信息资源加工、处理、传播、开发利用的日趋增加和复杂化，无论是采集、存储、传递和处理信息的要求，还是保持信息与数据的完整性、一致性、可追溯性和可共享性的需要；无论是建立、管理、集成、转换、运行信息系统的要求，还是提高信息精确性、灵活性、实用性的需要，都对工程支持系统提出了尖锐的挑战。现代信息技术的迅速发展对网络信息资源管理既是一种强有力的支持，同时也不断提升工程支持系统的品位和改变工程支持系统的性质。
4网络信息资源管理学的研究内容
一门科学的研究内容是由其研究对象决定的，是人们对其研究对象认识的具体化和系统化。从一般意义上说，研究网络信息资源管理学，离不开对其学科理论的研究。需要弄清网络信息资源管理学的研究对象、研究内容、体系结构、学科性质、相关学科、研究方法、学科史与未来发展问题、学科理论基础和技术基础等。如果从工程系统论的角度来研究网络信息资源管理学，那么其研究内容应该包括以下几个方面。
1)网络信息资源管理系统的基本理论研究。主要研究信息、信息资源、网络信息资源和网络信息资源管理的基本概念、内涵、要素、特征、类型、功能与相互关系等，网络信息资源管理活动的一般规律等问题。
2)网络信息资源管理系统的一般结构研究。网络信息资源管理作为工程系统应由哪些基本成分组成？这些成分在空间、时间和功能上是如何联结的？系统的最小配置和最有效的配置怎样划分？
3)网络信息资源管理系统与环境的关系研究。环境是以什么方式或通过什么途径影响网络信息资源管理系统的？该系统又是以什么可能而有效的方式做出反应或进行适应性调整的？如何处理信息资源管理各大系统之间的分工与合作？信息政策、信息法规的制定与实施对网络信息资源管理的影响？现有网络信息系统的评价与改造、网络信息系统的运行与发展、网络管理体制的优化等。
4)网络信息资源管理系统的一般过程研究。概念的工程对象系统如何经由工程过程系统转换为实现的工程对象系统？网络信息流的形成、运动与发展有无规律可循？网络信息资源管理过程的构成环节及其内容、方法与衔接机制是什么？网络信息资源有序运行的条件、机制如何保障？存在的障碍如何克服？网络信息资源管理过程中的计划、预算、组织、指挥、协调、控制和培训等活动如何保障其科学性和合理性？能否提出网络信息资源管理的工程过程模型？如何优化网络信息系统的分析、设计、运行、检测、维护与更新过程？
5)网络信息资源管理系统的复杂性研究。作为工程系统，网络信息资源管理的复杂性表现为哪些类型？分析处理或控制这些复杂性的可能和有效的途径是什么？如何在降低复杂性的同时不影响系统的完整性？
6)网络信息资源管理系统的无序性研究。网络信息的无序性为世人周知。从工程系统的观点分析，其无序性有哪些基本类型？什么条件或什么情况下能把无序性转化为有序性？
7)网络信息资源管理系统的完整性研究。网络信息资源管理的工程系统完整性如何定义？什么是欠完整性？保持工程系统完整性的必要和充分条件是什么？
8)网络信息资源管理系统的经济性研究。分析网络信息的商品化、产业化与社会化问题对网络信息产业的形成、分类、发展、测度与管理的影响。研究网络信息市场的培育、构成、运行、管理与发展走向以及网络信息企业的内涵、类型、经营机制与市场竞争等。
9)网络信息资源组织与信息检索研究。主要研究网络信息的序化和优化，网络信息资源分布特点与规律，信息筛选和过滤机制，网络信息组织方法与工具，网络数据库的建设，网络信息检索方法与工具，新技术在信息组织与检索中的应用，网络信息咨询理论与方法等。
10)网络信息资源开发与服务研究。主要研究网络信息资源开发的原理、手段、程序与技术，网络信息产品的类型、结构、功能与编纂，网络信息服务的形式、内容与方法，潜在网络信息资源开发的新方法，网络信息资源的利用规律、网络信息用户研究、网络信息资源的共享与开发，战略信息资源的规划与布局、网络信息资源管理人才需求等。
11)网络信息资源检索与利用的实用工程技术研究。主要研究围绕网络信息资源检索与利用形成的实用技术和热点技术，包括信息高精度检索、可视化界面、多媒体内容检索、知识提取和挖掘、知识搜索引擎、信息的重组与导航技术、信息传播技术、指示数据库技术、信息推送技术、智能代理技术和基于自然语言的智能检索等。
5结束语
综上所述，我们依据工程系统论的观点分析了网络信息资源管理系统的9个基本要素，对其由六大分支系统组成的系统架构和研究内容进行了初步描述。从工程系统论的角度来研究网络信息资源管理学，其理由有3点。
1)网络信息资源管理与系统科学有着千丝万缕的联系。网络信息资源管理的理论基础有系统科学、信息科学等。其全部管理活动贯穿着系统科学的基本思想。它的核心思想是把信息资源看做是一个工程产品来处理。把用户需求、可行性研究、信息工程审核和安全监督等工程化的概念引入到信息产品生产当中，以期达到工程项目的3个基本要素：进度、经费和质量目标。因此，在网络信息资源管理学的研究中引入工程系统论的原理和方法完全可行。
2)网络信息资源管理具有大型复杂人工系统的特征。钱学森在一次关于系统科学的应用问题的谈话时，曾指出，“现在与因特网有关的问题，国际上都在加紧研究。”“因特网的单元和子系统的数量巨大，各子系统之间或者单元之间的交互作用非常复杂，而且还有人与因特网的联系，以及以因特网为基础的经济所引发的种种问题等。所以，因特网正好生动地体现了开放的复杂巨系统的概念。”
网络信息资源管理是建构在因特网载体上的一种大型复杂人工系统，其开发过程具有酝酿、设计、研制、维护周期长，牵涉相关学科和业务知识面宽，要求指标体系庞杂，设计和组织管理任务繁重，受经济投入、运作机制、人员素质、运行环境等诸多因素影响等特征，客观上迫切要求应用系统科学和工程系统论的思想对其进行分析综合、设计管理及评价，给出一些普遍性的分析问题、解决问题的原则、思路和方法，把握事物内在的客观规律，以提高网络信息系统的设计和运行水平。
3)网络信息资源管理的研究需要寻求新的理论支撑点和切入点。随着系统科学、信息科学等新兴学科的发展和信息网络的推广应用，系统论的学说和思想在所有工程领域得到了较好的体现和应用，网络信息资源管理的技术和方法也逐渐为人们所熟知，国内从事信息资源管理研究和开发的队伍日益壮大，他们大多具备扎实的理论基础知识和丰富的实践背景，尤为宝贵的是网络信息工程业界蕴藏着非常丰富的工程实践材料能为理论研究提供许多有益的工程案例(包括成功的和失败的)。因此，从工程系统论角度研究网络信息资源管理学的系统架构和研究内容有可能取得新的突破，基本上不存在理论障碍和技术瓶颈。
