二、厘清发展思路，树立发展信心，确定发展模式
分析两翼的产业发展前景，特别是工业发展的前景，担忧还是很大的。当前两翼招商引资涉及的产业很广，预留的土地空间规模也比较大，但是从现有的区位条件和发展水平分析，特别是针对当前的宏观经济形势，是否有可能在未来的几年内吸引较大规模的工业投资？在发达地区中小企业已经面临着最困难的时期，出口企业已经受到了严重的影响，投资面临着严重的困难的情况下，在西部地区是否有可能形成工业经济的转移？
笔者认为，两翼作为欠发达地区，随着铁路和高速公路的相继开通，制约发展的交通“瓶颈”已彻底打破。一方面，在拉动内需、新一轮经济刺激发展形势面前，“两翼”发展工业正当其时；另一方面，“两翼”正因为落后，也就具有巨大的发展空间。
（一）“后发优势”的启示---信心比黄金重要
新加坡是东南亚土地面积最小的国家，可以利用的自然资源很少。1824年沦为英国的殖民地，在殖民者的长期统治下，新加坡的经济落后，是典型的、畸形的殖民地经济结构。经过努力，到了20世纪90年代，新加坡发展成为世界上少数几个新兴工业化国家之一。国内生产总值从1959年的19.68亿美元增长到1995年的1206.29亿美元，增长了60倍，人均国内生产总值从1959年的404.5美元增加到1995年的2.8万美元，是1959年的69倍。在此背景下，世界经济合作与发展组织于1995年12月23日宣布从1996年1月1日将新加坡列入新兴工业化国家行列。特别是在经济发展的前二十年里(1959-1978 )，新加坡在工业现代化道路上走过了工业化国家一、二百年才走完的路程。
新加坡现代化的突飞猛进引起了广泛的关注，许多的学者对之进行了认真的探讨，有人从文化的角度，也有从“强政府”的角度，也有人从纯粹国际环境、经济政策等角度来研究。笔者认为这归功于中国的传统儒家文化和李光耀的新权威主义，其主要经验在于高度对外开放和大胆引进外资并依赖外资等，是后发优势的典型示范。
所谓“后发优势”表现为“落后国家或后发展经济可以借鉴先进国家的经验，采取赶超工业化发展战略，借用先进国家的技术和巨额资本，从而实现经济跳跃式的快速发展。”②可以“通过学习和引进先进技术，后起地区可以缩短甚至跳跃式地缩短与先进地区的技术差距，以在更高的起点上发动和推进工业化”。③
新加坡后起发展给我们的启示是：观念转变天地宽，开放的山门一旦打开，发展的洪流就不可阻挡。“两翼”人民根本没必要妄自菲薄，只要敢想敢干、说干就干、干就干成，“两翼”地区就一定会有美好的明天。通过学习和采用新技术，或者在学习的基础上开发新兴技术，“两翼”也完全可以从一开始在一些产业的发展上不致处于落后状态，甚至跃至先进地位，并抓住机遇通过新兴产业迅速发展所引发的产业结构转换，加快整个工业化进程。
（二）建立政府主导型工业化模式
新加坡现代化能突飞猛进其中还有一个重要的原因就是拥有一个“强有力”的政府，笔者认为对“李光耀新权威主义”的理解就是应当建立起政府主导型工业化模式。
一般说来，在地区经济发展的初始阶段，为了迅速地摆脱经济落后的状态和尽快地建立起初具规模的工业体系，政府干预，尤其是直接干预几乎是唯一的抉择。“两翼”作为欠发达地区为了迅速完成工业化，建立政府主导型工业化模式，通过政府强有力的推动实现经济的跨越式发展，是非常有必要的。
贫穷落后是“两翼”客观存在的现实，与经济发达地区相比，我们长期面临着艰巨的“赶超”任务，需要充分发挥政府在促进、带动和引导经济发展的作用。实践表明，对于长期处于封闭状态、资本积累匮乏、科学技术落后的欠发达地区，没有强有力的政策的启动、扶持和促进，只靠市场经济的自发形成和自发发展，在比较短的时间里改变经济落后状态和赶上先进地区是不可能的。同时，自觉地推行产业政策是“政府主导型”经济模式的重要特点。明确调整和优化产业结构的方向和目标，确定一定时期需要优先发展的重点产业，加快支柱产业和主导产业的发展，是欠发达地区政府的职责所在。经济欠发达地区与经济发达地区的市场经济是自发发展和自然形成的情况大不相同，在培养市场上和规范市场上都离不开政府强有力的“替代”作用。一方面政府作为发育和调控市场的主体，其行为直接影响市场的运行和成长过程；另一方面，政府作为市场的管理者，还必须运用法规来规范政府行为。
需要指出的是，“政府主导型”市场经济，并不意味着政府在调控经济上以行政干预为主，更不意味着脱离和违背市场经济规律。两翼政府在制定和贯彻国民经济计划上，在领导和发展国有经济上都应当建立在尊重市场规律的基础之上。
（三）正确对待自身的要素禀赋结构
在发展工业化的思路上,不能简单地把工业化理解为办工业企业，这是有偏差的。工业化是指这个区域经济、文化等方面 , 都与工业社会必要的基本条件,与社会化，以及为工业生产服务的这些方面都紧密联系起来,相互贯通融为一体。工业化本身不等于在所有的村镇都办工业企业，而是要求所有的村镇都应在工业化生产的链条上。这点对两翼农业产业化发展非常重要，它的带动力量是巨大的。
