（二）发展第三产业，完善工业配套

　　根据工业化发展阶段理论，工业比重达到一定比例时，必须依靠第三产业、现代服务业来配套、支撑经济的增长。因此，两翼地区在发展新型工业的同时，必须高度重视发展以现代物流、金融服务、房地产和旅游为主要内容的第三产业。一是要加快发展商贸物流业。在公路运输方面，出台一系列优惠政策，发展以市场信息、仓储配送、多式联运等业务为主体的现代物流；二是着力发展金融服务业。信贷结构向工业倾斜，向重点企业倾斜。金融业对经济的支持力度要进一步加大；三是搞活旅游业。渝东南有小南海、乌江画廊、桃花源、龚滩、龙潭、后溪古镇等，渝东北有三峡画廊，很多区县还有地热温泉。旅游可以把“一圈”的强大购买力，吸引到“两翼”去消费，这也是一种拉动。两翼地区要充分利用丰富的旅游资源，挖掘民族文化等旅游文化品牌，统筹推进民族、生态等旅游资源的综合开发。

　　（三）坚持信息化带动工业化

　　新型工业化是以信息化带动工业化，通过产业结构转换升级来带动工业化的跨越式发展。在欠发达地区，新型工业化是传统工业化任务与信息化时代任务的叠加。要通过信息技术和高新技术的运用，在技术层面上实现结构转换升级，促进工业的技术进步和工业效益的提高；同时，产业结构转换升级使工业化建立在知识和技术体系的基础上，从而使工业发展中物耗降低，污染减少。为此，两翼地区必须促进信息产业的发展，进一步推进信息化基础设施的普及和完善，大力发展互联网络和无线网络，构建产业信息化运作平台，建立高水平、高速度的现代化信息网络，同时制定信息产业发展规划，保证信息化有步骤有重点地发展，创造产业结构转换升级的基础条件。

　　(四)必须实施好“人才＋科技”工程

　　人才是第一资源。两翼工业发展，需要有一批工业人才队伍，这支队伍应由四支“军队”组成，即优秀企业家队伍、企业管理营销人才队伍、企业技术工人队伍和企业管理干部队伍。要形成这样一支人才队伍，必须建立一套适应市场经济要求的人才引进、选拔和使用机制。要加快人事、劳动和收入分配制度改革，建立公开、公平、公正、择优的用人机制。尤其是两翼工业经济发展急需的人才，要舍得以足够吸引力的条件留住或引进。

　　（五）重视研究法律在促进新型工业化中的巨大作用

　　法律是经济基础的反映，是建立在经济基础之上的上层建筑。“国家制定法律的目的，不单纯是去确认已经存在的事实，而主要是调整现在和将来人与人之间、企业与企业之间、国家和个人之间或企业以及它们之间 的各种关系，其重点不是针对过去，而是着眼未来。”⑤人们通过法律，就可以知道国家的发展目标、价值取向和政策导向。因此，推行任何一种全新的工业化模式，都必须依赖法律对其进行确认、加以引导。

　　市场经济就是法制经济，在近现代社会，法律日益融入社会的各个领域。庞德认为:“自16世纪以来，法律已经成为社会控制的最高手段了。”⑥研究一个国家的现代化，如果离开了对法律的研究，难免舍本逐末，至少没有完全抓到要领。

　　法律引导经济方向的作用，与法律的功能密切相关。确保新型工业化始终在一种良好的环境中运行，是法律对新型工业化的另一种保障。古语云:“没有规矩，不成方圆”，新型工业化只有在规范的秩序和良好的外部环境中运行，才可能达到预期的目的和效果。而有利于新型工业化发展的规范秩序和良好的外部环境的形成、确认与维护，除了法律对主体进行的确定或不确定的指引外，还需要权力机关运用法律规范公正、快捷地解决各种纠纷，更需要其处罚和制裁各种违反法律规范、不利于新型工业化的行为来实现。这是因为，在工业化过程中，各种利益错综复杂，各种关系盘亘交错，不同主体之间的利益需要不同，不可避免地会出现一些矛盾和冲突。只有公正、迅速地解决这些矛盾和冲突，才能确保秩序的正常运转。同时，工业化的过程中，也可能出现各种消极因素和丑恶现象，对这些行为，就有必要借助法制的国家强制性，对行为主体予以处罚和制裁，借以补偿和恢复其他主体受损害的合法权益，并恢复受损害的规范秩序和被破坏的运行环境。只要这样，才能消除工业化过程中的各种“暗礁”，解除“后顾之忧”，顺利地实现可持续发展的目标。

　　①江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告，2002年11月8日。

　　②张培刚：《发展经济学教程)，经济科学出版社，2001年版。

　　③史东辉：《后起国工业化引论—关于工业化史与工业化理论的一种考察》，上海财经大学出版社，1999年版。

　　④中央文献出版社：科学发展观重要论述摘编，2008．8。

　　⑤沈宗灵：《法理学》，高等教育出版社，1994年版。

　　⑥【美】R·庞德著，沈宗灵等译：《通过法律的社会控制、法律的任务》，商务印书馆，1984年版。