为了更好地发展区域工业,应对以下几点给予必要的关注：( 1) 两翼地区的产业结构的层次比较低,工业化和城镇化还处于初级阶段,所以在经济发展中,要认真对待自身的要素禀赋结构,切忌盲目实行赶超战略；( 2) 要走出“干部经济”的误区，力戒呈现出政府“超强”干预模式、干部经济模式、政绩经济模式、指标经济模式；( 3)努力建设特色产业集群。要根据区域要素禀赋结构，着力发展特色经济、特色产业 ,把提高农业经济的质量、发展现代化农业作为新型工业化发展的基本点和着力点。

　　（四）突出抓好工业园区建设及其健康发展

　　工业园区是现代工业发展的重要载体，依托工业园区上项目，是发展现代工业的有效途径。必须突出抓好以下三个方面的工作：

　　一是要突出抓好招商引资，科学借助外力。要拓宽招商渠道，选调精兵强将充实招商队伍，努力创新招商方式，全面开展上门招商、中介招商、节会招商、以商引商、网络招商，大力引进项目和资金。要突出招商重点。克服看近不看远的浮躁心理，克服求量不求效的贪多心理。进一步完善招商机制，强化招商中的“选资引智”意识，建立和完善园区项目评估体系和项目准入与退出机制，在项目准入时严格把关，在项目清退时毫不手软。要从投资、成本、产出、产权、环保等方面全方位地进行分析和论证，严控圈地项目和高能耗、高污染、低产出、低效益项目进入园区。

　　二是必须重视培育支柱。要根据自身的自然条件、资源禀赋、生产力发展状况，集中力量办成有地方特色，能发挥“带动、示范、辐射”作用，能产生“规模、集聚、洼地”效应的工业园区，不仅要引进某个企业，还要想方设法把这个企业的原料生产厂家、下游产品生产厂家等相关企业一起引进。重点引进对区域工业具有积极带动作用的大项目、好项目，着眼于发展成长性好、关联度大、带动性强的产业集群。要坚持可持续发展战略，重点引进税源型、环保型、低能耗型项目。在建设社会主义新农村的新形势下，要重点引进农业产业工业化项目，提升农产品附加值，提高农业经营规模水平和组织化程度，带动农业发展、农村致富、农民增收。

　　三是要主动积极承接发达地区的产业梯度转移。在承接发达区域的产业梯度转移同时，重点要防止低水平重复建设和浪费资源现象的发生。

　　（五）统筹制定一个实事求是的工业规划

　　目前“两翼”不少区县都建立了工业园区，但存在无序恶性竞争和重复建设的隐忧，信捷职称论文写作发表网，为此我们必须站在重庆市统筹城乡发展的高度统一制定一个符合实际的中长期工业发展规划，这里面有几个因素要重点考虑：第一就是要尊重常规性的增长，不能把预期估计得过高，忽视了常规增长的科学性。任何一个地方，在没有特殊的政策和资源导致外来要素的急剧增长前提下，试图要达到超常规增长的可能性是不大的。因此，两翼的工业化过程肯定是一个长期的发展过程；第二就是要认真地分析外部条件的变化。在外部因素中一定要考虑宏观政策的变化，特别是对于上级资金的争取。最近中央已加大投资来增加内需，可以在规划中列入可以争取资金改造的基础设施项目；第三要把改善民生作为首要的目标，把钱用在刀刃上，防止在公共投入上形成短期行为；四是要突出“两翼”不同区县规划的差异性,实现产业规划与城市规划相统一。应根据城市规划和产业布局的要求 ,明确各自的产业定位, 突出产业特色。要防止因产业定位不准、发展方向不明而导致无序恶性竞争和重复建设；五是要突出规划的前瞻性, 实现长期规划与短期规划相统一；六是要强化土地经营。要充分利用园区土地资源，妥善部署入园企业和基础建设项目，保证园区空间结构的合理性。要着力引进战略投资者，引导、支持、鼓励企业主建设高层工业厂房，多维利用园区土地资源，提高土地的使用效率。要充分利用“ 边角余料”土地，整顿企业圈地现象，防止项目占而不进、开而不发。

　　按照科学的分析方式，在未来两翼的工业发展前景方面，制定一个稳步的、渐进的、与当地资源能力相结合的工业适度超前发展规划是实事求是的。“两翼”地区工业刚刚起步，必须树立长期“作战”的思想，规划一旦制定通过就务必一届接着一届干，绝对不能因领导人的改变而改变，只能依据形势的变化做出适当的调整。

　　三、全面协调、科学发展

　　统筹兼顾是科学发展观的根本方法。“所谓统筹兼顾，就是把握全局，科学规划、兼顾各方、兼顾长远。统筹兼顾的实质，是全面地认识、把握、处理革命与建设事业中各个方面的关系。”④这是我们党在长期领导革命和建设中的行之有效的重要经验，是新历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。

　　从方法论意义上讲，两翼发展工业最根本的就是要正确认识和妥善处理工业发展中的各种关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住其它相关工作和突出问题，协调推进。

　　（一）进一步健全社会保障体系

　　工业的快速推进，必然带来征地拆迁、失地农民和下岗工人安置等社会矛盾。为了消除矛盾，扫清工业化进程中的障碍，有必要进一步健全社会保障体系。一是要妥善安置改制企业下岗职工。两翼地区所属国有企业，原来大多处于停产和半停产状态，首先，企业改制时，把返聘本企业职工作为谈判的重要条件，改制后的企业恢复生产时以聘用原企业职工为主；其次，企业改制的资金优先解决改制职工的养老保险、医疗保险，解除他们的后顾之忧；第三要推进就业再就业工程者，积极推进失地农民养老保险和农民工参加社会保险，推进非公有制企业、城镇个体工商户参加社会养老保险。