论文关键词：综合规划修编  思路  重点  珠江流域

　　论文摘要：介绍珠江流域的概况及特点，指出开展珠江流域综合规划修编工作具有重要的意义。提出珠江流域综合规划修编的思路和工作重点：一是要完善流域综合防洪减灾体系；二是要构建流域水资源合理配置格局；三是要加强流域生态与环境保护能力；四是要发挥水资源综合效益，提高流域水资源综合利用能力；五是要高度重视流域水资源综合管理。

　　党中央、国务院高度重视新一轮的流域规划修编工作。2007年1月5日，国务院组织召开了流域综合规划修编会议，回副总理在会上强调了流域综合规划修编的重要性和紧迫性，指出了流域综合规划修编的重点，他认为，流域综合规划修编是“一项综合性、系统性都很强的宏大工程”，并要求“各有关部门、地区和单位要高度重视，精心组织，通力合作，争取用三年左右的时间，高质量地完成流域综合规划修编任务”。6月，国务院转发了水利部《关于开展流域综合规划修编工作的意见》。按照国务院和水利部的部署，珠江流域综合规划修编工作正紧锣密鼓地开展。

　　1珠江流域概况及特点

　　珠江流域涉及滇、黔、桂、粤、湘、赣6省(自治区)以及香港、澳门特别行政区。流域面积占全国国土面积的4．6％2004年，全流域(未包括香港、澳门特别行政区)人口9935万人，流域国内生产总值1．77万亿元，占全国GDP的13，0％，在我国国民经济建设中占有重要的地位。珠江流域临南海，以亚热带气候为主，降水量较大，水资源丰富，年径流量仅次于长江，居我国七大江河的第二位。但降水时、空分布极不均衡，汛期暴雨频繁，洪水峰高、量大、历时长，极易形成灾害性洪水。此外，沿海一带受风暴潮灾害影响严重。

　　流域内经济社会发展差别较大，流域中上游尤其是西江中上游地区，经济相对落后，部分群众尚未解决温饱问题，生存环境比较恶劣，而珠江三角洲是我国最早实行改革开放的地区，经济较为发达，在全国经济社会发展格局中的地位举足轻重。流域涉及行政区域多，跨越滇、黔、桂、粤、湘、赣6省(自治区)和越南东北部，河口地区还涉及香港特别行政区西部和澳门特别行政区。内地与特区的管理体制差异较大，尤其是珠江河口的规划与管理，涉及到粤、港、澳三地．水事活动较为敏感。因管理体制不同，涉及到港、澳的水事问题的处置，需依据香港特别行政区《基本法》与澳门特别行政区《基本法》，遵照“一国两制”的原则，通过联络会晤途径协商解决。

　　珠江是我国大江大河中尚未进行大规模全面整治的河流。在防洪方面，尽管《珠江流域防洪规划》已经国务院批复，但由于大藤峡等骨干水利枢纽尚未建成，流域防洪体系仍不完善，防洪形势依然十分严峻；流域已建水库的统一调度机制还没有形成，水资源配置工程体系也不完善，流域丰富的水资源尚不能得到充分利用，桂中、黔中、滇东南、粤西等地区干旱缺水问题以及三角洲河口地区枯水期的咸潮上溯影响比较严重；水环境恶化的趋势尚未得到根本扭转，主要城市河段及部分区域水质污染问题突出；云贵高原石漠化地区水土流失依然比较严重，水土保持与生态建设任务艰巨。