（四）对市场秩序的监管不到位
　　市场经济是法治经济，为维护公平诚信的契约精神，政府应满足正常市场秩序所需的制度供给和维护。从当前情况来看，政府在这方面的职能发挥有所欠缺，规范、监管市场秩序的力度也需要加强。一方面，规范市场秩序的法律法规还不健全；另一方面，一些政府职能部门的管理能力有待提高。监管不到位使得不正当竞争、制假售假等违法行为扰乱了市场秩序，使得市场在资源配置中的决定性作用受到很大限制。

　　三、全面深化改革背景下中国政府经济职能的重新定位
　　在全面深化改革背景下，必须首先塑造新形势下中国政府的正确角色，才能根据政府角色来重新定位中国政府的经济职能。
　　（一）政府角色转变的方向性选择
　　第一，服务型政府。政府应实现由过去重管理轻服务、以政府为中心到注重公共服务为中心的转变。政府应树立“服务政府”理念，明确政府职能的方向性选择。第二，有限政府。改变“全能政府”传统模式，减少政府对市场的过多干预，建立具有广泛社会参与的有限高效型政府。第三，有效政府。强调政府的行政效率与效果。在政府职能范围内，发挥最大作用，处理好与市场、社会的关系。第四，法治政府。要加快政府法治建设，强化政府法治意识与责任意识，在法律与制度框架内来实施政府对经济的调节作用。
　　（二）全面深化改革背景下政府应主要履行的经济职能
　　1.维护公平的市场竞争，确保资源合理配置。政府必须创造一个合理的制度环境来培育、规范与稳定市场，维护公平的市场竞争，确保资源有效配置。中国经济体制还存在不适应市场经济发展的地方，因此，要发挥政府这只“看得见的手”的有力作用，政府必须完善宏观体制，制定和完善各项法规，健全市场规制与监管职能，维护市场秩序，既要防止过度竞争所造成的资源浪费现象，又要消除垄断所导致的竞争不充分，资源不能有效配置的现象。此外，要对市场竞争中的各种利益冲突进行协调，以保证资源得到合理配置。
　　2.建立和完善以间接手段为主的宏观经济调控体系，确保国民经济稳定运行。“市场失灵”现象的存在使得政府必须有效发挥经济调控职能，特别是在进一步市场化改革过程中，中国经济与国外经济更为紧密地联系在一起，受世界经济波动的影响更甚以前，要确保国民经济稳定发展，必须提高政府宏观经济调控能力。但是，在此过程中，需要改进和完善政府宏观经济调控体系，要合理运用直接调控方式，尽量以间接调控为主，避免不必要的行政手段，发挥指导性的间接计划手段，优化经济手段与法律手段，制定采取合理有效的宏观调控政策，保证中国经济稳定健康发展。
　　3.提高社会治理与公务服务水平，为经济发展提供充足动力。经济改革与发展需要政府提供一个稳定有序的社会环境以及相应制度支持与服务支持，因此，政府要推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。同时，在持续增加公共产品和服务供给总量的基础上，要进一步推进基本公共服务均等化，提高政府的公共服务质量与水平，使政府在进入全面深化改革的“深水区”时，既能发挥经济发展的“掌舵”作用，又能为经济发展提供充足的“服务”动力，保证经济发展的质量和速度。
　　4.完善国有资产管理，确保国民收入合理分配。在进一步完善中国社会主义市场经济体制的新时期，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础。要发挥国有经济主导作用，必然要进一步深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，提高国有资产保值与增值能力，使之更能适应市场化的改革需要，再者，转型时期，中国收入分配差距拉大的现象日益突出，中国政府需要在再分配过程中发挥更有力的调节作用，尽快健全符合中国国情的社会保障制度，缩小收入分配差距，保证低收入群体的生存与发展权利，防止出现社会震荡对经济发展产生负面影响。
　　总之，在全面深化改革背景下，要处理好政府与市场关系，关键在于转变政府角色，对政府经济职能进行合理定位并有效发挥政府经济职能，从而实现新形势下的经济发展目标。