简论扶持中小企业的政府采购政策的现状与完善(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-10-13

  3.关于完善扶持中小企业的政府采购政策的实际操作的建议
  (1)鼓励政府加大对中小企业的采购力度。建议将政府采购对中小企业的支持工作纳入政府采购业绩考核评价指标。广东省可以以政府采购制度较为完善的广州、深圳等城市作为该措施的试点,率先施行政府采购业绩考核评价制度,不断探索、总结经验。若该考核制度有助于提高采购人支持中小企业发展的积极性,则可以考虑在全省范围内推行。
  (2)适当降低对中小企业的资质要求和进入门槛。我国可以借鉴国际上预留采购项目或份额的方式,根据中小企业发展的实际情况,降低中小企业参与政府采购准入门槛。适度调整政府采购目录,确保中小企业进入政府采购范围;明确采购中小企业产品或服务的比例,对一些适宜中小企业经营的项目可以明确交给中小企业;降低企业注册资金的资格限制,放宽对采购的专业资质要求。同时,采购人要消除观念障碍。采购人有责任有义务接纳中小企业,消除歧视和差别待遇,为中小企业进入政府采购项目扫清障碍。
  (3)鼓励中小企业之间合作,积极引导大企业与中小企业合作。中小企业的经营规模有限,竞争力较弱,如果多个中小企业组成联合体,取长补短,增强整体的竞争力;大企业的综合实力较强,也可以在力所能及的范围内带动中小企业共同发展,实现优势互补。
  第一,鼓励联合体参与政府采购活动。对组成联合体参与政府采购的企业给予适当的加分或价格扣除照顾;鼓励和引导大企业带动中小企业组成联合体参加政府采购活动,对承诺将项目合同分包给地方中小企业的联合体,给予一定的加分或价格扣除照顾。第二,积极引导大企业带动中小企业共同发展。鼓励大企业在获得政府采购合同后,选择适当的项目,向中小企业分包。大企业凭借自身较强的综合竞争实力参与招标,中标后适当地向中小企业分包,
  就广东省的发展而言,据《广东统计年鉴2012》及《广东统计年鉴2013》显示,2011年、2012年广东省内大型以上规模工业企业数量分别为1354个、1383个,中小微型工业企业数量分别为36950个、36428个。中小企业的数目远超于大型企业,但是2011年度大型工业企业、中小微型工业企业的工业总产值分别为:41792.02万元、53079.65万元,2012年度大型工业企业、中小微型工业企业的工业总产值分别为:43400.30万元、52201.79万元。仅从工业领域就可以得知,中小企业虽然在数量上占绝对优势,但是在总产值上相对于大型企业的高贡献率,中小企业的产值优势明显偏低。广东省可以凭借珠三角地区的发展优势,结合各区域的发展特点,运用政府采购政策,鼓励不同城市之间的中小企业合作、积极引导大企业带动中小企业发展,充分发挥珠三角经济圈的优势。
  (4)完善政府采购信息发布平台。建立全国统一的政府采购服务的发布平台,及时更新信息,保持中小企业获取政府采购信息的通畅渠道。我国目前较为权威的是:中国政府采购网、中国中小企业信息网。值得肯定的是中国政府采购网的建立是比较完善的,专门设置了“中小企业频道”,全面开设了政策功能、采购动态、经验交流等栏目并且及时更新,为中小企业及时准确地获得政府采购信息提供保障。
  广东省关于政府采购信息的发布平台主要是:广东省政府采购网、广东省财政厅网站,分别开设了相关的栏目。建议继续完善官方平台,及时更新发布平台的信息,招标采购等政府采购信息均统一在平台上发布,为中小企业及时准确地获得政府采购信息、创造平等的投标条件和投标机会提供保障。将与中小企业相关的政府采购政策信息进行细化展示,为中小企业及时了解最新动态提供保障。
  我国扶持中小企业的政府采购政策处于不断完善和发展的阶段,在此过程中浮现的问题应得到及时的解决,才能真正发挥政府采购政策对中小企业发展的扶持作用。在激烈的市场竞争中,中小企业也需要及时调整企业策略,增强竞争力,才能更好地参与政府采购活动,并借此机会提高企业的综合实力,更好更快地发展。

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