摘要：一个国家的城镇化进程会受到框架，支持城镇化发展
　　从城镇化建设的角度来看，构建公共财政的框架可以明确财政的职能，界定财政支出的范围。按公共财政的要求，财政要从前线的直接参与转变为后方的间接调控者，要退出竞争性和经营性领域，从参与经济转为服务企业，搞好基础设施建设，为企业改善投资经营环境；建立社会保障制度，为劳动者解除后顾之忧；搞好环境保护和卫生保健，改善生活环境，增强人民体质等等。最重要的是，财政要处理好“越位”和“缺位”的问题，从城镇化发展的角度考虑，加大转移性公共支出份额，包括社会保障、支援经济不发达地区等等。
　　（二）健全地方税体系，支持城镇化发展
　　完善地方税体系要求赋予地方一定税收立法权。目前，不仅地方税不成体系，税源零星，税额少，难以满足地方政府事权的需要，而且地方只有税种，没有税权，不利于调动地方政府财政收入的积极性。因此，为了扩大地方税规模，逐步完善地方税体系，应赋予地方一定的税收立法权、开征权、停征权和调整权。
　　（三）建立城镇多元化投资机制
　　鼓励企业和个人投资或参与投资建设城镇基础设施和公用设施，如道路、桥梁和自来水厂、医院、学校等；利用国家对农业、水利、交通、能源、教育等基础性投入政策，加强城镇的公用设施建设；鼓励金融机构向小城镇建设提供中长期信贷，支持小城镇的基础设施建设。要把小城镇建设当成一种产业建设，运用市场经济的手段，对构成小城镇空间和功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如路、桥）及其相关的延伸资本（如城市道路命名权）等进行集聚、重组和营运。湖南南县的“谁投资，谁受益”，鼓励老板来投资各项基础设施建设的做法值得推广。
　　
　　六、农村产权制度创新
　　
　　城镇化进程缓慢的原因除城市对农村人口缺乏足够的容量外，还有一个原因就是农村缺乏挤出力量，最关键的是农村的产权制度。目前农村的产权制度以集体产权制为主，只有具有某个社区的居民身份时，才能享受一份利益，迁出该社区就不能对集体财产拥有所有权及收益权。所以有的发达村庄女的不愿外嫁，甚至不愿意迁出村庄进入城市；有的地区还出现了由城里迁移回农村的所谓“逆迁移”现象。这种现象被一些人看成是一种新事物而倍加赞扬，但这种现象反映的不是一种进步，信捷职称论文写作发表网，而是一种退步。我国目前的城市人口不是多了而是少了。从西方一些国家的历史看，已经出现了城市人口向郊区迁移的现象，但属于城镇化过程中的一个新的阶段，我们将其称为后城镇化阶段。我国目前还没有走完城镇化的过程就去谈论后城镇化问题过于超前。目前面临的基本任务是要把大量人口迁到城市中去，拆掉阻碍农村城镇化的各种制度壁垒。从农村来说，农村的集体经济和土地是农民安全网的两个支柱，如何把这两个支柱随着农民进城转换到城里来，是坚定农民迁移决心的重要环节。
　　
　　参考文献：
　　1、顾朝林.经济全球化与中国城市发展[M].商务印书馆,2000.
　　2、秦润新.农村城镇化理论与实践[M].中国经济出版社,2000.
　　3、罗建荣．科学发展观与城镇化研究[M].海天出版社,2005.