2．非国有领域增加和国家财政不足．

　　通过浏览最近朝鲜国内出版的学术杂志，可以发现朝鲜经济存在的问题日益突出。这些问题包括国家财政不足、经济的市场化不足、重工业优先开发战略、强化限制国营企业经营自主权、强化粮食管理等。由此可以看出，虽然朝鲜经济一直实行的经济改革措施在制度层面依然存在，市场要素乃至非国营领域虽然呈现扩大的趋势，但从政策角度而言，却处于被收紧的状态。经济上由于国家财政窘困，拖了以重工业为首的国家经济计划的后腿。很多论文分析认为是由于货币集中在非国营领域的结果。为改善上述状况，一些论文主张强化限制国营企业的经营自主权，将“由下而上的市场化”形成的游离于国家控制的部门再次置于国家的控制下。

　　上述主张认为以重工业部门为中心的制造业生产正常化，需要庞大的投资支撑，为筹措这些资金，就必须将非国营部门的交易置于国家控制之下，通过将交易转换至国营商业网，使现在藏富于非国营部门的那部分货币回收到国家手中。从政治层面看，有分析认为，这是防止前面论述的企业利益优先和“机构本位主义”。在微观层面，利益追求会导致主体意识形态发生改变、甚至瓦解的问题。朴洞重(2oo8)据此认为此与张成泽的复出有关联。

　　三、现有经济政策的方向性和极限

　　综上所述，2006年以后，朝鲜经济政策的方向已经由一定程度容许非国有部门的增长，转为向加强国家控制并将投资集中在重工业领域的战略，使政策向传统经济政策回归。同时，这种举措也会使金属工业、煤炭工业、电力工业、铁道运输四个优先发展产业之间产生相互联动。从政治层面，可以看出对个人主义扩散导致主体意识形态相对弱化的某种担心。

　　朝鲜知道与美、日的关系改善需要相当的时间，因此朝鲜至今在重视来自中国和韩国的经济援助的同时，一直不忘开拓与欧洲和东南亚各国的经济关系。但在美国解除朝鲜恐怖支持国家后，解决其核开发进展缓慢的情况下，即使与欧洲谋求扩大经济关系，想指望来自欧洲的大规模投资还是很难的。南北关系在李明博上台后一直呈现恶化状态。截至2008年末，整体南北贸易虽然呈现增加态势，但在卢武铉结束任期前，韩国政府承诺援助朝鲜的大米、化肥、轻工业原材料等没有到位。虽然对韩国贸易恶化，但朝鲜)对中国贸易则实现增加。2008年，朝中贸易额比2007年大幅度增加。特别是从中国的进口增加，使朝鲜贸易赤字达到12．8亿美元。

　　四、今后朝鲜经济的走势预测

　　根据朝鲜的各种报道，普遍以“开辟强盛大国之门”的口号，将在2012年经济建设实现突飞猛进。虽然朝鲜对上述经济复兴充满自信，但到2012年仅仅依靠国内的技术和原材料，生产恢复态势能否满足实现重工业的扩大再生产需要还有很大难度。必须在相当程度上依赖外来援助，而现实情况，除中国外朝鲜别无可依。2009年，如果南北关系继续恶化，朝鲜经济即便不是中央政府的本意，其对中国的依存度也会不断提高。

　　从经济角度看，朝鲜的紧缩倾向就是努力将藏富于非国营部门的货币回笼至国营经济体系中再度流通。从政治层面，对推行的经济改革措施进行盘点，排除隐藏其中的对体制的威胁。从经济层面，在民众对国家控制没有怨言的基础上安定国民生活，创造激活社会主义计划经济的诸多条件。

　　在南北关系、美朝关系及日朝关系没有取得实质进展的情况下，至2012年，朝鲜根据社会主义计划经济进行经济复兴尝试的可能性加大。但朝鲜作为“强盛大国”必须建立在解决经济问题才能实现的基础上，美国及其周边国家应使朝鲜重视经济建设，成为“普通的发展中国家”，诱导其走经济增长路线，从而解除东北亚的冷战构造，使朝鲜发生真正的变化，为本地区带来真正的和平和中长期的繁荣。所以，改变朝鲜现状的有效方法不是压制，而是让其产生共同感和连带感。