3政府在城乡统筹发展中的作用
　　
　　城乡关系始终是我国现代化进程中面临的一个根本问题，也是当前和今后国家宏观调控政策需要重视和着力解决的重大问题。近年来，中央对城乡统筹的措施上是非常有力的，例如取消了只针对农业和农民的四项税收和其他负担。与1999年相比，2006年一共减轻农民负担1250亿元；加大了对农村基础设施建设的投入，加快解决农村人口饮水安全问题，发展农业水利、农村交通、电力和沼气；对农民实行了多项生产性直接补贴。2006年补贴309．5亿元，2007年的补贴科目和金额进一步增加；大力发展了农村教育、卫生、文化等社会事业，政府新增的这方面事业经费主要用在了农村；在全国范围普遍建立了农村最低生活保障制度，农村贫困人口的生活和农民工等特殊人群的权益得到了保障。
　　但我们必须准确把握当前和今后一个时期我国社会经济社会发展的重要发展阶段，对现代经济条件下政府的职能作用及其发展趋势有一个清晰的认识，重新思考政府的作用，找到政府发挥了哪些作用，信捷职称论文写作发表网，如何更好地发挥政府的作用的新路子、新对策。（1）政府在各项工程要发挥主导作用。政府不仅要制订相关政策、行动规划，投入资源，而且在各项工程实施过程中，还要致力于形成强有力的领导体制，有效整合政府自身资源，明确政府领导和相关执行者的责任。在工程实施中，政府是主要的规划者，也是资金的主要投入者，更是工程实施的主导者。有效领导机制的建立、政府部门的协同是所有成功工程的共同点。（2）政府主导不等于政府包办，不能替代市场的功能。要在尊重农民意愿和首创精神的前提下，弥补市场机制的不足，将市场力量与政府主导相结合。处理好政府与市场的关系。一般而言，市场与政府之间存在着明显的分工，私人物品的生产与供给一般由市场来完成；而转移支付、公共物品供给、外部性防范等是政府的责任。然而，两者的边界又是不甚清晰的。政府对市场的引导、调节和规范，与政府对市场优势的引入和利用一样，既为必要，又甚为常见。在统筹城乡发展的过程中，政府与市场的互动和协作弥补了政府力量的有限，也促进了市场的发育和成熟。（3）注重政府与社会之间良性互动。忽视市场的政府是自大的，而忽视社会的政府是乏力的。统筹城乡发展需要有能力的政府，而提高政府能力所涉及的议题既与在政府和市场的运作之间保持平衡的需要紧密相关，也与政府和社会机构、公民进行相互交流、协调合作的综合治理紧密相关。政府通过各种形式进行广泛的社会动员，让广大社会成员充分理解统筹城乡发展的实施计划，取得了广泛的支持和理解。例如在村庄示范整治工程实施过程中，政府的介入改变了农村传统的以村和承包组为单位的基础设施或公共物品提供方式。但同时，政府由于财政力度和行为方式的局限，不能承担起农村基础设施建设的所有职能和环节。村庄自治体系不仅动员了农民和其它社会群体参与到示范整治工作中来，而且在与政府沟通、争取政府专项资金、从其他途径筹集资源等方面做了政府无法做到的事情。
　　统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。因此，我们必须从现在起，认真解决城乡公共品供给失衡、资源要素流动和农村劳动力转移失衡、城乡民间投资失衡、城乡居民收入增长失衡、城乡经济体制改革失衡问题，全面把握统筹城乡发展的内容和目标，明确指导思想和重点任务，让发展改革成果由人民群众共享。
　　
　　参考文献
　　［1］?张良.城乡统筹下的乡村重构［M］.北京：中国建筑工业出版社,2006.
　　［2］?路明.城乡统筹的理论与实践［M］.北京：民主与建设出版社,2005