(四)技术环境
技术环境是降低休闲产业发展成本,提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素,是休闲产业发展的重要载体,同时,科学技术的发展使生产自动化,人们的劳动时间和劳动强度下降,以至于有更多的时间和精力去享受体闲生活。
目前我国在关键技术的开发与应用、信息基础设施建设、技术创新、电子商务、电子政务、网络文化发展、社会信息化以及信息产业竞争力等方面取得了长足的进步。尤其在科技投入方面,据国家统计局数字显示,2006年国家用于科技事业的财政拨款为l689亿元,是1980年的26.1倍,年均增长达13.4%。2007年全社会研究与试验发展(R&D)经费支出达3710.2亿元,是1991年的26.1倍,年均增长22.6%。2007年,全国从事科技活动人员达454.4万人,是1991年的2倍;全国研究与试验发展(R&D)折合全时人员达173.6万人年,科学家和工程师所占比重由1991年的70.3%提高到82%。目前,我国的研发人员总量仅次于美国,居世界第二位。
技术环境的变化更加有利于我国休闲产业的发展。我国目前不断加强先进科技在休闲产业中的应用、建立产学研相结合的休闲产业的科技支持系统、积极贯彻科学发展观,对重大休闲项目的决策进行科学的咨询、评估和可行性研究。并发展信息技术,提升休闲服务的质量与水平。但技术环境的制约因素主要集中在:(1)政府电子化整合程度较低,缺乏单一的政府入口网站,影响到休闲产业的整体规划和协同治理。“没有高度发展的电子化政府,就无法跨越政府的层级鸿沟,也无法将数量庞大的行政机构和单位用电脑连接起来,以便向民众提供整合性的服务。”till(2)技术创新与技术应用、产学研的结合存在脱节现象,自主创新能力和科技成果转化率低。(3)在休闲项目开发上,缺乏缜密的论证与科学合理的决策,存在盲目开发、重复开发甚至破坏性开发的现象,导致资源浪费率高,有效利用率低的恶性循环。(4)社会信息化和产业信息化与发达国家之间还有较大的差距,特别是在农村边远休闲资源丰富的地区,需要大力发展现代信息通讯技术,促进社会信息化和产业信息化。
四、我国休闲产业发展的战略规划、政策需求与相对路径
(一)我国休闲产业发展的战略规划
我国休闲产业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境,直接决定了我国休闲产业发展的方向和目标。这就需要整体构筑我国休闲产业发展的战略日标,并进行科学合理的规划管理,为我国休闲产业的发展营造良好的环境。
我国休闲产业的发展的战略规划,首先,既要着眼全局,又要联系实际,适时、适度地统筹城乡休闲资源,进行科学合理的战略规划,而且我国拥有丰富的休闲资源,并具有不同的地域特色。因此,在制定休闲产业发展的整体战略规划时,必须具有全局性,并根据各地的资源特色,着手进行城市休闲区、乡村休闲区、滨海滨江旅游度假区等的研究,避免盲目建设和重复建设。其次,抓住重点,科学分析我国休闲产业的主导因素,厘清休闲产业发展的整体思路,我国休闲产业门类齐全、种类繁多,在国民经济的三大产业中均有涉及,因此,必须明确重点。发展休闲产业中的主导产业,形成产业集群.发挥整体优势。再次,加大休闲产业投入,拟定休闲产业结构.实行休闲产业监管。政府在战略规划中应充分联合民间力量,加大与休闲产业相关的基础设施建设,科学合理的界定休闲产业的产业结构,并积极地实行产业监管,建立科学的决策一实施一监督模式。此外,我国休闲产业发展的战略规划既要具有现实性,又要具有前瞻性,建立分阶段的目标和任务。整体把握我国休闲产业未来发展的趋势。
(二)我国休闲产业发展的政策需求与相对路径
近几年来,我国休闲产业的发展步伐不断加快,对休闲产业的研究也在不断深入,但制约我国休闲产业发展的困境依然存在,特别是在影响产业发展的宏观环境层面。因此,政治法律、经济、社会文化和技术环境成为我国休闲产业发展的政策需求,同样也成为解决我国休闲产业发展宏观环境制约的相对路径。