地勘单位的资产、负债和损益情况真实地反映其经营活动与经济事项,是地勘单位正确决策与改进管理的重要基础,也是内部审计开展诸如经济效益审计、经济责任审计资产评估及专项审计的前提条件。内部审计要通过资产、负债与损益的真实性审计,如实揭示本单位经营活动和经济事项的真实性及账面情况,但要做到这一点是不容易的。由于各种利益的驱使,在地勘单位财务收支活动中存在两种问题:一种是受部门领导者利益的驱使,存在着操纵盈余的管理倾向,或虚盈实亏夸大业绩,或虚亏实盈藏富本部门当然这是极端倾向,但平稳操纵利润的情况还比较多见:另一种是受小团体与个人利益的驱使,如经济领域里的制假造假现象还存在,假发票、假工程、假费用及假项目等还时有发生。因此,在对财务收支活动进行审计时应做到:①根据会计准则与企业财务制度,严格收入费用的确认原则,对不符合规定提前或推后确认收入费用的事项应予调整,并报告单位领导予以重视。避免人为调节利润和收益现象的发生。②鉴于目前会计电算化的普遍运用,财务处理中存在的账表、账账、账证相符的问题已经解决。而账实相符应成为财务审计的重点,单位资金、资产、负债、费用、收益及经济事项账面数与实际数是否一致,这是财务收支真实性审计的主要内容,地勘单位内部审计应重点开展这项工作,使单位如实反映资产负债损益的情况,并完善各项管理制度,防止资金损失。
3.2积极开展经营审计和效益审计
地勘单位经营的目标是效益最大化,但要做到这一点,需要处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系,使地勘单位效益最大化的目标在全面性、合法性与合理性的层面上有序进行。由于内部审计对单位的财务管理与经营活动较为熟悉,可以通过:①投入与产出的审计分析,找出投入与产出的目标模型,对目标模型与实际模型的差距进行分析,如采购与销售比价审计、工程项目成本审计、收入与费用匹配审计等,寻找对策加以改进,提高效益。②财务综合效益审计。通过对净资产收益率、总资产周转率、资产负债率和资产保值增值率等主要指标及相应指标的考核分析,全面衡量单位的财务效益能力,经营运作能力,支付偿债和销售发展能力等,同时与行业指标进行比较,或与单位同期进行比较,对产生的指标差异和下降原因进行审计说明,使管理当局采取措施,提高效益。③经营项目审计。即对经营项目的人、财、物和产、供、销实施全过程的审计,如经营项目内容的真实性、可靠性,由此形成的人流、物流及产供销的合理性与有效性。通过审计,搞清项目经营的真实情况,改进管理流程中的薄弱环节,使其产生较好的资源配置效果。
3.3努力探索内部控嗣审计方法
按照内部控制审计专项准则的表述:内部控制审计应对企业的控制环境、风险管理、内控制度、信息处理等方面的适当性、合法性与有效性进行审查和评价。因为这些因素形成的各项政策与内部控制程序是否妥当有效,是影响地勘单位资产安全完整实现单位经营目标的主要原因。应该说,内部审计对以上因素进行全面审查与评价,是地勘单位进行内部控制审计所努力探索的方向。由于我国内部控制制度的不成熟性,内部审计可以就上述某一个因素进行审计与评价,或采取文字叙述,或采取调查表和流程图的方法,寻找内部控制制度上存在的薄弱环节,提出完善内控制度的建议,这方面可以借鉴国外同行的制度基础审计,风险管理导向审计等,因为这些审计都把经营风险作为控制审计风险的目标,使内部审计在控制地勘单位经营风险上发挥着独特的作用,也是内部审计价值增值的最终体现。然而,在这个进程中,会有许多不规范的问题和舞弊现象困扰着内部审计,需要加以防范与甄别。在我国内部控制制度尚不完善的情况下,内部审计在开展内部控制审计及风险管理审计时,更应注意这一点,使内部审计健康有效地发展。
3.4重视内部审计与有关方面的协调沟通