旅游业的社会弊端及其治理(3)
作者：佚名； 更新时间：2014-12-14
提高到一个新水平，则是1999年中国旅游工作的思路和奋斗目标之一。
有的提出，健全管理体制，重视宣传教育。旅游接待地的政府部门应利用国家的各种规章制度和政策法规，对旅游产业的社会弊病予以强行治理和控制。特别是要健全和完善全国性、系统性与旅游产业相关的管理条例和政策法规，建立和强化专门负责治理和控制的执行、监督和管理机构，严厉惩罚那些违规犯罪的社会群体或个体，把旅游产业的社会弊病控制在最小的程度和范围内。与此同时，尤其要重视宣传教育，强化对旅游产业社会弊病的软控制。既要对外来旅游者进行宣传，让其了解旅游接待地的有关的注意事项和政策法规，以便预防由于无知而发生违规行为；更要对旅游从业者和当地居民进行教育，以便提高其思想认识，增强其思想上的免疫力。
自1980年以来，世界旅游组织(WTO)每年为世界旅游日确定一个主题。从一个侧面可以看出对旅游产业社会功能的发挥和对旅游产业社会弊病的治理。这些主题分别是：
1980年，旅游为保存文化遗产，为和平及相互了解作贡献。
1981年，旅游促进生活质量的提高。
1982年，旅游的骄傲：做文明的客人，文明的主人。
1983年，旅游和度假是所有人的一种权利，也是一种责任。
1984年，旅游为国际谅解、和平与合作服务。
1985年，开展青年旅游，文化和历史遗产为和平与友谊服务。
1986年，旅游：世界和平的促进力量。
1987年，旅游促进发展。
1988年，旅游：从中获取教益。
1989年，自由旅行，促成世界一家。
1990年，旅游，未获认知的产业，有待开发的服务。
1991年，通讯、信息和教育：旅游发展的动力。
1992年，旅游是促进社会经济一体化和增进各国人民了解的途径。
1993年，争取旅游发展与环境保持的永久和谐。
1994年，高质量的员工，高质量的服务，高质量的旅游。
从1992年之后，中国旅游业每年确定一个宣传主题，作为从全局上树立中国旅游形象的一个重要措施。从中也可看出中国为了弘扬旅游产业的社会功能和治理旅游产业的社会弊病做出的努力。中国旅游业的宣传主题分别是：
1992年，中国旅游观光年。
1993年，中国山水风光游。
1994年，中国文化古迹游。
1995年，中国民众风情游。
1996年，中国度假休闲游。
1997年，中国旅游年。
1998年，中国华夏城乡游。
1999年，中国生态环境游。
2000年，中国神州世纪游。
中国旅游业不仅每年确定一个宣传主题，而且还确定相应的宣传口号。从这些宣传口号里，更可看出中国在弘扬旅游产业社会功能、治理旅游产业社会弊病方面所下的决心。如：
1998年华夏城乡游的口号是：现代城乡，多彩生活。
1999年生态环境游的口号是：反璞归真，怡然自得。
2000年神州世纪游的口号是：文明古国，世纪风采。
1997年5月22日在菲律宾首都马尼拉通过了世界旅游领导人会议《关于旅游业社会影响的马尼拉宣言》。因该宣言是专就旅游业的社会影响发表的，且在全世界范围内是权威性的，故全文录之，作为本文的结束语：
我们来自世界77个国家和地区的政府和私营团体的代表聚集一堂，出席世界旅游组织和菲律宾共和国政府联合举办的“关于旅游业社会影响的世界领导人会议”；
我们认真讨论了旅游业的社会影响，研究了如何最大限度地发挥其积极影响，并最大限度地降低其负面效应；
我们相信旅游业将继续不断地为各国和社区带来社会、经济利益，且旅游业并不是造成社会问题或与之相关问题的唯一原因；
我们决心消除产生于旅游业或其相关活动的社会弊病。
在此我们保证：
1.支持社区积极参与符合国家目标和优先项目的旅游政策和计划的制定、实施、监测和评估工作，并组织社区的宣传活动，使人们意识到从旅游发展中所获得的利益；
2.通过旅游活动，为人们提供广泛参与经济和社会活动的机会，从而改善人们的生活水平，在可能的情况下，可在边远地区开发旅游活动和旅游目的地，增加农村的收入；
3.旅游发展规划要确保旅游目的地的遗产及其完整性，尊重社会和文化规范，特别是要尊重当地固有的文化传统，在旅游业可能损害当地社区和社会价值的情况下，控制旅游业的发展速度；
4.与旅游从业人员合作，鼓励他们为旅游目的地树立正确的形象而进行有效的促销，通过教育、信息和交流等方式，使游客意识到当地社会的文化及其对游客的态度；
5.承认人力资源开发在旅游业中的作用，制定有利于吸收当地劳动力资源的长期计划，采取适当措施为妇女和青年广泛而又积极地就业提供机会；
6.通过政府、私营机构和有关方面的联络和沟通，促进并加强国际协调和监督，以便宣传旅游的积极影响并消除旅游的消极影响；
7.进一步调动当地和国际上的力量，信捷职称论文写作发表网，消除和控制与旅游业有关的弊病和对人的剥削，特别是对妇女、儿童和其他处于不利地位的群体的剥削；
8.鼓励各国政府在国际和国内颁布法律，加强执法，通过协议采取行动，不让犯罪分子有藏身之地，以铲除旅游过程中不利的社会影响；
9.认识在“二十一世纪议程”中旅游业的重要性，因为旅游业是一个重要的发展途径，像其它产业一样，旅游业也会消耗资源，产生“垃圾”，在其发展过程中不但会对社会和文化产生影响，而且还会对环境造成影响，其中对生物的多样性和脆弱性的生态体系（例如珊瑚礁、考古遗址、高山、海滨和温地）的影响已经引起人们的关注，更为重要的是世界各国都应当遵守生态旅游的准则；
10.让我们大家共同努力，以便制定并最终通过一个“全球旅游业的职业道德准则”。
有的提出，健全管理体制，重视宣传教育。旅游接待地的政府部门应利用国家的各种规章制度和政策法规，对旅游产业的社会弊病予以强行治理和控制。特别是要健全和完善全国性、系统性与旅游产业相关的管理条例和政策法规，建立和强化专门负责治理和控制的执行、监督和管理机构，严厉惩罚那些违规犯罪的社会群体或个体，把旅游产业的社会弊病控制在最小的程度和范围内。与此同时，尤其要重视宣传教育，强化对旅游产业社会弊病的软控制。既要对外来旅游者进行宣传，让其了解旅游接待地的有关的注意事项和政策法规，以便预防由于无知而发生违规行为；更要对旅游从业者和当地居民进行教育，以便提高其思想认识，增强其思想上的免疫力。
自1980年以来，世界旅游组织(WTO)每年为世界旅游日确定一个主题。从一个侧面可以看出对旅游产业社会功能的发挥和对旅游产业社会弊病的治理。这些主题分别是：
1980年，旅游为保存文化遗产，为和平及相互了解作贡献。
1981年，旅游促进生活质量的提高。
1982年，旅游的骄傲：做文明的客人，文明的主人。
1983年，旅游和度假是所有人的一种权利，也是一种责任。
1984年，旅游为国际谅解、和平与合作服务。
1985年，开展青年旅游，文化和历史遗产为和平与友谊服务。
1986年，旅游：世界和平的促进力量。
1987年，旅游促进发展。
1988年，旅游：从中获取教益。
1989年，自由旅行，促成世界一家。
1990年，旅游，未获认知的产业，有待开发的服务。
1991年，通讯、信息和教育：旅游发展的动力。
1992年，旅游是促进社会经济一体化和增进各国人民了解的途径。
1993年，争取旅游发展与环境保持的永久和谐。
1994年，高质量的员工，高质量的服务，高质量的旅游。
从1992年之后，中国旅游业每年确定一个宣传主题，作为从全局上树立中国旅游形象的一个重要措施。从中也可看出中国为了弘扬旅游产业的社会功能和治理旅游产业的社会弊病做出的努力。中国旅游业的宣传主题分别是：
1992年，中国旅游观光年。
1993年，中国山水风光游。
1994年，中国文化古迹游。
1995年，中国民众风情游。
1996年，中国度假休闲游。
1997年，中国旅游年。
1998年，中国华夏城乡游。
1999年，中国生态环境游。
2000年，中国神州世纪游。
中国旅游业不仅每年确定一个宣传主题，而且还确定相应的宣传口号。从这些宣传口号里，更可看出中国在弘扬旅游产业社会功能、治理旅游产业社会弊病方面所下的决心。如：
1998年华夏城乡游的口号是：现代城乡，多彩生活。
1999年生态环境游的口号是：反璞归真，怡然自得。
2000年神州世纪游的口号是：文明古国，世纪风采。
1997年5月22日在菲律宾首都马尼拉通过了世界旅游领导人会议《关于旅游业社会影响的马尼拉宣言》。因该宣言是专就旅游业的社会影响发表的，且在全世界范围内是权威性的，故全文录之，作为本文的结束语：
我们来自世界77个国家和地区的政府和私营团体的代表聚集一堂，出席世界旅游组织和菲律宾共和国政府联合举办的“关于旅游业社会影响的世界领导人会议”；
我们认真讨论了旅游业的社会影响，研究了如何最大限度地发挥其积极影响，并最大限度地降低其负面效应；
我们相信旅游业将继续不断地为各国和社区带来社会、经济利益，且旅游业并不是造成社会问题或与之相关问题的唯一原因；
我们决心消除产生于旅游业或其相关活动的社会弊病。
在此我们保证：
1.支持社区积极参与符合国家目标和优先项目的旅游政策和计划的制定、实施、监测和评估工作，并组织社区的宣传活动，使人们意识到从旅游发展中所获得的利益；
2.通过旅游活动，为人们提供广泛参与经济和社会活动的机会，从而改善人们的生活水平，在可能的情况下，可在边远地区开发旅游活动和旅游目的地，增加农村的收入；
3.旅游发展规划要确保旅游目的地的遗产及其完整性，尊重社会和文化规范，特别是要尊重当地固有的文化传统，在旅游业可能损害当地社区和社会价值的情况下，控制旅游业的发展速度；
4.与旅游从业人员合作，鼓励他们为旅游目的地树立正确的形象而进行有效的促销，通过教育、信息和交流等方式，使游客意识到当地社会的文化及其对游客的态度；
5.承认人力资源开发在旅游业中的作用，制定有利于吸收当地劳动力资源的长期计划，采取适当措施为妇女和青年广泛而又积极地就业提供机会；
6.通过政府、私营机构和有关方面的联络和沟通，促进并加强国际协调和监督，以便宣传旅游的积极影响并消除旅游的消极影响；
7.进一步调动当地和国际上的力量，信捷职称论文写作发表网，消除和控制与旅游业有关的弊病和对人的剥削，特别是对妇女、儿童和其他处于不利地位的群体的剥削；
8.鼓励各国政府在国际和国内颁布法律，加强执法，通过协议采取行动，不让犯罪分子有藏身之地，以铲除旅游过程中不利的社会影响；
9.认识在“二十一世纪议程”中旅游业的重要性，因为旅游业是一个重要的发展途径，像其它产业一样，旅游业也会消耗资源，产生“垃圾”，在其发展过程中不但会对社会和文化产生影响，而且还会对环境造成影响，其中对生物的多样性和脆弱性的生态体系（例如珊瑚礁、考古遗址、高山、海滨和温地）的影响已经引起人们的关注，更为重要的是世界各国都应当遵守生态旅游的准则；
10.让我们大家共同努力，以便制定并最终通过一个“全球旅游业的职业道德准则”。
