(三)市场绩效
市场绩效是指市场的运行效率，它是指在一定的市场结构下，由一定的市场行为所形成的收入、成本、利润、产品质量以及在技术进步等方而的最终经济成果。评价市场绩效的好坏，主要涉及以下几个方面，如资源配置效率、市场供求平衡、企业规模效益、科技水平的提高等;而评价旅游产业市场绩效的最终标准是旅游收入和旅游利润。
我国旅游产业市场效益总体理想，2000年，全国旅游总收入达斗519亿元，比上年增长12.9%,其中，国际旅游收入达162.24亿美元，比上年增长15.1%洲内旅游收入达3175.54亿美元，比上年增长12.1%;旅游总收入占GDP的5%，比上年增长3.5%,在GDP中的增幅超过其他行业，保持良好的发展趋势。另外，从我国旅游产业各领域的情况来看，发展也是不平衡的。旅行社、饭店业己成为旅游产业的支柱，2000年，我国旅行社8993个，其中，国际旅行社1268个，国内旅行社7725个，比上年增长7.7%，旅游饭店1.05万个，比1999年增长了21%。
但是，我国旅游产业仍存在多种制度壁泉，限制了旅游企业的进入和退出，旅游产业投资、资本运作还受到极大的制约。这必然降低了旅游产业的资源配置效率。特别是信息技术的发展对旅游企业的影响越来越大，我国的旅游产业组织普遍存在的信息化动力不足，对信息的有效需求不足，信息系统封闭和结构不良等问题，不利于协调信息技术的发展与市场对结构性资源配置的关系，不利于促进结构性生产能力剩余的消化，不利于旅游产业经济效益的提高。
二、应采取的主要旅游产业组织政策
产业组织政策就是政府为解决产业内企业间的矛盾，为实现规模经济和开展有效竞争而制定的一系列政策的总称。因此，产业组织政策包括市场结构、市场行为和市场绩效二方面的政策内容。市场绩效构成产业组织政策目标，市场结构与市场行为是实现产业组织政策的前提条件和途径。因而，旅游产业组织政策的内容应包括创建公平的竞争环境、鼓励和保护竞争、提高企业的规模经济水平、实现产业结构的高度化。
(一)制定符合我国国情的旅游产业组织政策
不同的产业有不同的发展规律，旅游产业政策的制定要具有针对性，符合产业发展的实际需要。首先就要遵循产业发展的客观规律。这是已为国内外旅游业发展的实践所反复证明的我们顺应旅游经济发展的规律，就是吸取和借鉴国内外旅游业发展的正反两个方面经验，主要包括国际通行做法和惯例(如简化入境签证、海外旅游者购物退税等)，各国发展旅游业的经验，以及防止和规避影响旅游业发展的各种不利因素。其次，应符合我国旅游业的发展现状。由于国情不同、社会经济环境不同、旅游发展阶段不同，产业政策的具体内容也有所区别。当前，我国旅游产业组织政策的制定应考虑的问题是，我国是一个发展中国家，正处在社会主义的初级阶段，虽然正在加速向市场经济方向迈进，但旅游业发展所依赖的基础条件、配套设施、综合环境等，与市场经济比较发达的国家相比还有相当的差距，在此情况下，产业政策必须处理好政府主导作用与市场对资源配置的基础性作用问题。
(二)降低旅游产业进退障碍，形成一个开放的、较完善的旅游产业市场
旅游产业组织政策的制定和实施不可能孤立地进行的，要降低旅游产业进退的障碍，形成较完善的旅游产业市场。首先，旅游产业的发展需求在较完善的经济体制下进行，没有确立市场经济体制，就没有真正意义上的旅游产业组织政策。其次，要为旅游产业的发展创造一个公平的竞争环境，使不同大小、不同所有制企业之间有公平、合理的竞争条件。这种规范的竞争环境必须由法律制度作保障，不仅要有专门的旅游产业发展法规，而且要在经济法、民法、刑法、行政法、劳动法等各法律中也涉及旅游产业发展的内容。
(三)提高旅游产业的规模经济水平，促进旅游产业结构高度化
产业组织理论所要解决的核心问题是，企业既能取得规模经济效益，又能避免垄断，实现有效竞争。我国旅游产业规模上的主要问题是生产过于分散，达不到规模经济效益。要提高我国旅游产业的规模经济水平，实现产业结构的高度化，就要求通过制定合理的产业组织政策，引导社会资金的投入方向，实现资金的重新优化组合，制定企业的生产规模标准;限制落后设备技术的使用，通过保护性政策扶持某些新兴企业，通过财政、信贷及税收等政策引导资金的流向。我国旅游产业的规模经济水平和产业结构的高度化是相辅相成的关系，规模经济水平的提高是实现产业高度化的条件，而产业的高度化又对规模经济水平的提高起促进作用。
