浅析平顶山市郊农村信用社面临的主要问题及对策(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14


  3. 对策与建议

  3.1加快市郊农信社产权制度改革,明晰产权关系
  大部分地区可实行乡镇信用社、县联社各为法人的体制;在人口相对稠密或粮食主产区,信用社资产规模较大的地方,可实行农信社统一法人;在经济比较发达的地方,可将农村信用社改建为市银行机构。
  3.2改革农信社管理方式,强化约束机制,增强服务功能
  建立由银监会与省政府联合监管的信用机制,避免地方政府的介入,增强农信社的独立性,使农信社能够把更多的资金投向农村建设,为农民实实在在的服务,而不是投向“形象工程”。
  3.3借鉴国外合作金融经验
  对以服务三农为宗旨的农村信用社通过免征利息税、适当降低营业税和所得税税率及减少存款准备金、放松利率管制等途径进行必要的扶持。
  3.4牢固树立服务“三农”意识
  3.4.1应提高认识,筑牢服务“三农”的思想基础
  3.4.2应广泛筹资,夯实支持“三农”的信贷基础
  3.4.3围绕“三农”构建共同发展的物质基础
  3.4.4降低交易费用 笔者认为,在尚未建好农村信用制度前,信贷员就要花费大量时间与精力了解农村、农民的情况,只有前期工作下大气力,后期借贷工作才会顺利。一些必要的交易成本不可避免,如调查农户家庭经济情况的成本。
  3.5 提高基层信用社服务水平
  3.5.1要从领导层提起高度的重视 农村信用社各层领导要结合其职权范围,联系客观实际情况,充分认识服务的重要性和提高服务质量的必要性,制定出行之有效的改善农村信用社服务水平的方法、措施;而不是只把心思用在吸储、放款、收贷上,要明确服务质量的大大提高,对创造更多的经济效益将会收到意想不到的效果。
  3.5.2 提高员工素质 农村信用社人员少、素质低的问题绝对不容忽视,尤其是在市场竞争日益激烈的今天,员工素质问题将对本社的发展起到决定性的制约作用。因此,笔者认为,农村信用社应该结合其相应的实际情况,吸收、引进一批素质较高的人才,充实员工队伍,改善员工素质现状。当然,这并不是对现有员工不管不顾,要加强现有员工的组织学习,给员工“充电”,将新老员工进行融合,在提高员工整体素质的同时,改善农信社的人员状况,为农信社更好发展“加油”。
  3.6 国家政府给予适当支持
  尽管近年来市委、市政府对信用社工作的支持、指导、帮助是空前的,但鉴于信用社支农的独特作用和目前所处的困境,市委政府在今后还要加大对信用社的支持力度,像支持“三农”一样,“多予、少取、放活”,特别在部门协调方面、政策优惠方面、金融政策落实及信用社债权落实等方面多协调、多支持、多帮助,切实让信用社的权利和政策性支农义务对等。
  3.6.1国家应对农村信用社给予优惠税费政策 鉴于农村信用社部分业务的政策性,对其支持“三农”的贷款利息应尽快免征或降低营业税;免交或缓交城建税、房产税、土地使用税等;对有盈利或扭亏为盈的农村信用社应允许加大呆帐准备金计提比例;减免信用社一些特殊业务(如农、林、牧、副、渔贷款)的营业税;对资不抵债的农村信用社免征营业税等。同时,应减少对农村信用社的地方性摊派。
  3.6.2需要执法力度加强 在当前市场经济条件下,执法力度的加强尤为重要,虽然法院对信用社的支持力度很大,但是还存在很多赢了官司输了钱的现象。今后,法院在执行中要排除干扰,严格执法,以维护法律的公正严肃性。
  3.6.3建议相关涉农业部门要建立公共信息平台,科学指导农民产业结构,确保农民增产增效增收。同时,也将有利于引导信用社正确把握信贷资金投向。
  市郊农村信用联社面临众多问题,随着全国农村信用社改革的进行,及市政府的大力支持,农信社会不断摆脱自身问题,更好地服务三农,造福农民。 

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