试析武警部队固定资产管理的问题及对策(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14

  (三)对固定资产管理的信息化程度不够
  武警部队资产登记使用卡片记录、账簿记录、会计系统登记和资产信息系统登记的方式,但这些记录信息仅掌握在单位内部,无法实现远距离实时查询和调剂,且手工记录也不便于修改和存储。武警部队实行双重保障体制,固定资产获取除了上级配发、本级自购外,还有政府、公安、企事业单位、用兵单位等的捐赠,因信息共享机制的缺乏,使得这部分资产的入库、登记、使用、保管、处置等存在信息失真问题。由于维修、技改、调拨、转借固定资产等导致实物资产变动频繁,特别是信息化类固定资产不断的更新换代,为调整卡片记录,保持卡、物、帐信息一致带来一定困难。
  (四)对固定资产管理的闲置、浪费现象严重
  有的单位购置资产缺乏规划性,不按单位实际需要,未经科学的市场调查和论证,重复购买、超预算购买、随意购买;对购买的某些专用设备无专业人才操作;对多余的、旧的资产调剂和处置不及时、不规范;对“谁想要,谁拿走”睁一只眼闭一只眼,致使部分有价值、或有处置价值,或可调剂使用的资产闲置、流失、浪费等现象严重。
  (五)对固定资产管理的清查不彻底
  各级对资产清查的认识不够到位,未形成定期清查盘点资产的制度约束,认为清查只是“走过场、图形式”,有的管理人员甚至不会使用资产条码扫描仪,资产报表数据凭空编造,资产清查报告和手工查、扫描查报告凭主观拟制。有的单位一年仅对固定资产进行一次清查,但一年内固定资产的增减变化、报废损坏、出租变卖等难以及时体现,对清查出的问题无据可查,甚至不查。武警各中队地理位置较为分散,难以对各中队固定资产的使用状况实施实时监控,也难以保证经常性对固定资产进行盘点清查。

  三、武警部队固定资产管理对策研究

  (一)加强资--预一体化落实,实行资产预、决算制度
  基于资产管理与预算管理相结合的原则,各单位要突出资产预算的编制、资产预算的执行,资产预算的评估,资产预算的监督四个环节,在“资产存量完整准确、配备标准符合实际、预算安排周密合理、资产退出有序合规”上下工夫,规范国有资产预算编制流程,健全资产与预算一体化管理的配套措施和相关规定,将资产融入经费预算、核算、决算的全过程。研究将资产决算纳入年度财务决算报表,实行结余留用,超支不补决算制度的可能性和可操作性,从而有效控制资产管理严格按预算实施。
  (二)完善资产管理信息系统,构建资产调剂信息平台
  构建全军资产信息网,实行资产网络调剂,进行资产网络风险防范评估,建立并实施计算机动态管理,实现以固定资产的采购、入库、分配、保管、使用、折旧、报废、处置、调剂于一体的信息网络,使固定资产管理科学化、信息化、智能化、现代化。通过资产网络信息系统,将资产的种类、资产的现状、闲置资产的转让等信息发布到网上,从而加深了各单位之间资产信息的共享,扩大了资产使用和调剂范围,避免某些专用资产使用一次后便闲置的问题。
  (三)健全资产管理规章制度,规范资产内部监控机制
  各单位要以现行武警部队资产管理相关制度为依据,建立与“三管理”相适应的运行机制[5],结合本单位实际制定相应的法规制度,健全资产管理监督体系,完善资产管理核算机制,建立资产报废评估制度,明确部门间的协作方式。重新界定资产范围,细化资产明细,制定资产目录,明确资产标准和折旧核算方法。坚持“管经费、管资产”齐头并进的工作方针,通过资金“收支两条线”实现资产收支分类改革。健全领导干部资产管理责任制,加大对资产管理的审计范围和力度。强化预算管理约束机制,规范资产预、决算管理,实行集中采购监督制度,加强对固定资产配置计划的管理,避免重复和盲目购置。
  (四)优化固定资产配置结构,注重基层部队资产管理
  从分析中可以看出,武警基层部队固定资产管理相对机关的管理较为混乱,这与武警部队点多面广、高度分散的特点是密不可分的。要注重基层部队的资产管理,建立严格的资产管理责任体系,优化基层单位固定资产分配结构,根据部队编制体制和建设规划合理分配资产,杜绝资产分配不公,配置失衡,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。对盘活闲置的资产要合理调配,在部队编制和任务调整时要及时转移、调剂、重构资产,调高其使用效率。
  (五)建立指标管理考评体系,增强管理人员素质水平
  随着部队建设发展和高科技产品更新换代的加快,对固定资产管理人员也提出了更高的要求。固定资产管理不仅仅局限于以往的看管物品、整理物资,传递资料,还要学会掌握相关的操作性能,分析归类,为管理提供决策考量。管理人员必须经过专业的系统培训,考核合格后方可上岗,任期要注重学习,积累经验,并不断更新知识,信捷职称论文写作发表网,提高业务技能。严格落实资产管理人员工作交接制度,对管理中存在问题的人员延缓工作交接。建立指标管理考评体系,完善对人员的选调、培训、考核、奖惩和激励机制,将资产管理好坏与个人成长进步挂钩,特别要加强对负有直接管理责任领导的考评,督促各级领导加强学习,参与管理,全面促进单位固定资产管理正规化。 
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