再次，积极发展农村合作金融。由于我国农村主要是小农经济占主导地位，二元经济导致地区发展不平衡，加之我国农村金融机构覆盖面积有限，造成农村信贷成本过高,在农村地区,尤其是在规模较小的小农经济占主导的农村中,合作金融就显得尤其重要。农村合作金融保证了贷款的低成本与低风险性,能够以较低的利率发放贷款,并且,如果管理得当的话,其风险也将下降。根据我国农村金融特点，可在广大农村地区特别是我国西部农村地区发展农民合作基金会，发挥农村金融自身的作用。当然合作基金会的发展离不开政府政策的支持，政府可以先出资一部分，作为基金的原始资金，然后再发动广大农民积极参与，建立起来的基金会服务于参与的农民，其基金可以用于支持农民生产资料(种子、化肥、农药等)批量的采购。这样必然会减少采购的中间费用，降低其成本，直接服务于农业建设。

　　参考文献：

　　1.余利民.对我国农村金融发展的思考[J].北方经贸，2009(5)

　　2.孙志峰.“四万亿”投资需要绩效管理护航[J].地方财政研究，2009(1)

　　3.中国人民银行.中国农村金融服务报告[J]，2008(9)

　　4.吕志祥.新农村建设中金融创新的法律思考[J].商业时代 2009(6)

　　5.张扬.美国农村金融服务体系的构建及其启示[J].世界农业，2008(3)

　　6.关华.二元结构与农村富余劳动力转移：路径与模式[J].农业经济，2008(3)

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