【内容提要】1973年西方能够有效地解决生态问题。“自从里约热内卢高级峰会以来，世界政治再也不仅仅是单纯由政府和国际组织所代表的国家所从事的事业。私人活动主体，无论是在世界政治的决策过程中，还是在这些政策的实践贯彻过程中，都发挥了越来越大的作用。”所以，“这次会议成为世界政治历史的一个转折点”。(注：哈特维希•胡梅尔：“世界政治的私有化——发展趋势、活动空间与替代选择”，收入坦亚•布吕尔、托比亚斯•戴比尔、布里吉特•哈姆、哈特维希•胡梅尔等主编：《世界政治私有化，在全球化发展进程中的非国家化与商业化》，波恩：狄茨出版社2001年德文版。)所谓世界政治私有化，就是指世界政治的商业化和非国家化，也就是说，跨国公司、非政府组织，这些私人活动主体在很多方面已经承担起原来由民族国家政府所承担的任务。



　　私人活动主体对于世界政治的影响，首先体现在跨国政治思想库，例如罗马俱乐部、三边委员会、达沃斯世界经济论坛在确定世界政治、经济、社会发展方向方面的重要作用。大型的媒体康采恩，如CNN的新闻报道可以引发国际人道主义干涉；私人经济评估咨询机构对于各国经济形势的评价可以直接影响世界金融的流动，他们的错误评估往往会导致整个国家的经济崩溃。私人活动主体甚至渗透到国家任务的核心领域，如保障公共安全，这本来是国家最基本的任务，现在已经部分地由私人雇佣的保安人员和士兵负责担任。私人武装军队的出现和发展，跨国军火交易，跨国恐怖主义网络，这些都是武装力量非国家化的具体体现。甚至联合国也要向私人活动主体、跨国康采恩筹措经费。1997年美国最大的媒体大王特德•特纳宣布，它要向联合国捐赠10亿美元。这笔钱相当于美国拖欠这个世界组织债务的2/3，这位出手大方的亿万富翁要以他的赠款与共和党人占据优势的美国国会对联合国的封锁政策进行对抗。联合国秘书长安南希望联合国机构与跨国康采恩在一个全球契约框架内建立起伙伴关系，遭到很多人的批评，人们指责这是要把联合国拍卖给私人出资者。特别是当联合国组织要和那些军火工业康采恩、那些破坏人权、严重污染环境的跨国公司建立联盟的时候，这种批评特别强烈。
　　原则上可以划分出两种私人活动主体，一种是从事经济经营活动的私人公司企业，特别是跨国公司，另一种是作为市民社会的非政府组织。两种私人活动主体遵循各自不同的行动逻辑。公司企业是以成本收益的考虑、盈利期望为活动基础的。非政府组织依靠的是自愿热情投入，丝毫没有盈利的打算。
　　导致世界政治私有化的背景十分复杂，总体看来有以下几个原因。
　　首先，在20世纪，世界政治这个概念的内涵发生了很大变化，为私人活动主体参与世界政治提供了机会和空间。最初的世界政治概念指的是民族国家对外政策的总和，或者夸张地说，是一个大国为了实现世界统治而推行的对外政策，在二次世界大战以前被称为全球政策。那个时候，所谓政治就是指民族国家政府的政策。两次世界大战的经验教训表明，必须要有一种超然于民族国家对外政策的世界政治，信捷职称论文写作发表网，第一次世界大战结束以前宣布了民族自决权，帝国主义、殖民帝国失去了它们的合法性。国际联盟和它的后继组织联合国，尽管有许多不完善的地方，但是它们实行了一种制度化的调节性的国际合作，1944年的布雷顿森林会议、1945年的联合国宪章确立了战后世界的政治经济新秩序，1948年关于普遍人权的声明宣布所有人原则上都是平等的，都应该享有同样的权力，从而把人权问题纳入世界政治范畴，自从里约热内卢高级峰会以后，可持续发展原则也开始属于世界政治所关心的范畴。现在的世界政治再也不仅仅局限于民族国家的权力和政策，而是意味着在解决全球问题的意义上、具有全球约束力的、面向全球的政策。
　　其次，它是与自由主义、特别是新自由主义的意识形态密切相关的。新自由主义被称为市场原教旨主义，它要把一切都推向市场，通过市场机制实现合理化，所以出现了世界政治的商业化。而世界政治的私有化与新自由主义积极倡导的经济私有化完全一脉相承，就是要鼓励私人活动主体的积极主动性，鼓励个人的创业精神，减少国家的干预活动，缩小国家的活动领域。而跨国公司正是新自由主义所依赖、所积极鼓励的社会力量。
　　
　　再次，由于经济全球化，跨国公司的经济实力急剧扩张，不少大型跨国公司富可敌国，经济实力超越了多数中小民族国家，任何人都不能小看了这支力量。在全球化的背景下，跨国公司不仅是经济活动主体，而且努力参与世界政治。例如美国的烟草工业康采恩，为了报复联合国的全球戒烟运动，积极支持美国政府对抗联合国的方针政策。美国石油工业康采恩为了自身的发展利益，坚决要求美国政府退出限制二氧化碳排放、保护气候的京都议定书。联合国秘书长安南积极活动，要在全球契约的框架内与跨国康采恩建立行动联盟，正是适应了这种变化。跨国康采恩与联合国机构的合作，不仅仅谋求夸大声誉、提升形象的广告效应，而且谋求对世界政治决策施加影响。
　　还有人把世界政治的私有化归结为冷战的终结，也有人说是和信息通讯的技术革命，和市民社会的崛起密切相关。
　　对于世界政治私有化的评价，目前分歧较大。持肯定态度的人认为，更多的私人活动主体参与世界政治，这反映了世界政治民主化的发展趋势，特别是非政府组织参与世界政治的决策与执行过程，在保障人权、实施人道主义援助、保护生态环境方面贡献力量，可以促进世界政治的民主化、法制化，是一件积极的进步事业。但是，更多的持反对意见的人坚持认为，在世界严重贫富分化的条件下，并不是所有私人活动主体都能够参与世界政治的决策与执行。第三世界国家经济实力弱小的非政府组织往往被排除在世界政治舞台之外，当前世界政治舞台的私人活动主体基本上是富人俱乐部的成员。跨国公司对于世界政治的直接参与，垄断社会财富的极少数跨国公司力求主导世界政治的基本发展方向，操纵世界政治规则的制定与实施，这并不是什么民主化，而是集权化、专制化，深刻地体现了世界政治向右倾斜的发展趋势。