信息时代政府服务职能模式的探讨(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-05
方说,创业者想办一个企业,在传统政府职能服务模式下可能需要前后跑10几个部门,盖10几个章,那么现在,业主可以在网上申请,政府有关部门核实后,企业主只要跑行政服务中心一次就可以办齐所有的手续。这一模式将大大地方便服务对象。
四、信息化时代政府服务模式的实施和推广建议。
1、  成立政府服务信息化办公室,以大城市牵头推广政府职能服务信息化模式。
要全面实现政府服务模式的信息化,就必须在大的范围内统一数据平台和系统接口,否则,部门之间在进行数据融合的过程中将在数据转换的环节做大量重复的工作。因此,有必要建立政府信息化办公室,负责监督政府服务信息化政策、标准和导则的实施;对各部门的电子化提供支持;在GSI上发展交叉服务;协调各部门的技术;促进共享的基础设施建设和应用等。并且以硬件建设较好的大城市为试点进行具体探索,逐步总结推广经验,尽量少走弯路。
2、 打破各职能部门的利益壁垒,充分发挥数据共享、业务透明的优势。
信息时代政府服务最大的难点在于政府的职能转变、业务重构。因为这涉及到各部门、机构的权力与利益的激烈冲突,其中的条块分割问题归根到底是利益的问题,许多部门的领导担心数据共享和业务透明后,自己的权力受到削弱,甚至可能由于业务的重组,自己的部门是否被撤销还是一个疑问。因此,要求在信息建设的过程中逐步打破各职能部门的利益壁垒,让电子政务系统真正形成一个有效的网络系统权限。具体操作时,各部门可以通过口令和权限在系统中行使相关职能,实现数据的有机融合和运用。
3、 进一步加大政府与服务对象的互动,充分了解公众对政府服务的需求。
目前,政府上网基本上只是提供政府在网上展示自己的窗口,而政府网上服务的实施则要求政府与公众之间实现网络互动,即网上窗口和网上办公室同时存在运作。而政府在提供职能服务的过程要增强行政透明度,通过调研、公众意见会、网上投票等了解公众需求,以此作为政府职能服务的导向。对于一些重大决策,在出台前应广泛征求意见,扩大公众参政的广度和深度。
4、 加大政府与服务对象之间渠道建设的投入,保证信息软硬件的支持。
由于公众信息设备的限制,政府电脑服务终端仅仅靠网络、电脑的普及在短期内是难以达到全面的服务的。因此,要实现信息化、大众化的服务,还应加大信息渠道建设的投入。除了家庭和单位电脑终端服务,政府可在公共场所设立政府电脑服务终端和政府咨询中心等。其次,还可以通过咨询热线、手机短信等咨询相关的政府服务业务的办理情况。对于多环节的业务,政府甚至还可以通过主动在一环节结束之后发送短信的形式通报被服务对象,这样就更加方便被服务对象及时了解经办流程和具体情况了。
当然,信息时代政府服务职能的方式变革并不意味着废除传统的服务,内容也不能简单地理解为将政府现有的业务电子化。在目前整个社会的信息化水平还不高,信息系统的应用还不是十分广泛的情况下,一味地追求“一站式”办公、无纸化办公是不现实的。传统的职能服务也只能在充分利用现代信息技术予以改进的基础上,逐步被信息时代的职能服务模式替代。但可以肯定的是,随着信息时代的到来,信息化的政府职能服务是符合政府发展需求的,这也是时代和管理发展的必然。   
参考文献
汪玉楷,2004年中国电子政务发展十大趋势,信息化建设,2004.1-2
赵伟,华树伟,信息资源共享与可信的电子政务,信息化建设,2004.1-2
赵晓,张维迎,管制与腐败,读者2003.2.P58
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