(二)文化产业发展地域上的不平衡

　　文化产业的发展尚处于初级阶段。没有什么成规模的文化产业，基本都是“小打小闹”。各地情况差异较大。财政拨款均为文化工作经费的主要来源，信捷职称论文写作发表网，但各地对财政的依赖程度又有很大不同。这里面的规律大体是这样的：凡是文化产业相对发达的地区，对财政的依赖程度就轻。文化部门开展工作的自由度就大一些；凡是文化产业不发达的地区。对财政的依赖程度就比较重，文化工作开展起来困难就较多。河北省各市、县文化产业的发展水平同南方沿海经济发达地区相比，差距是较大的。各县、市之间，存在着差距。有的起步早些，有的起步晚些，总的看来，没有文化产业很发达的地区。文化产业发展地域上的不平衡也和思想观念、经济发展的不平衡有比较密切的关系，往往是经济发展较快的地区，思想观念越解放，文化产业也较发达；经济发展缓慢的地区，思想观念越保守落后，文化产业也较不受重视。当然，文化产业内部的企业和部门发展的不平衡也和所处地区有一定关系。

　　(三)文化工作没有真正引起各部门、各级政府重视

　　文化工作在部门和各级政府工作中受轻视，或被旁置，或仅仅停留在口头上，没有落在实处。说到文化总要与国防、农业、科教相比，但在各级政府工作中。文化工作却没有切实地放在议事日程上，很多地方领导干部至今没有认识到文化是综合国力的重要组成部分，没有认识到文化对提高全民素质、人的素质的重要性，没有认识到文化产业是新的经济增长点。这些认识上的偏差和不足，表现为经费安排不到位。对文化的转移支付被挪用，甚至有限的专项资金也被挪用。其中的一个重要原因就在于，文化是一种虚无飘渺的东西，它往往需要比较长的时间才能见效，而且，它属于精神层面，和物质的增长相比实在难以衡量，不容易出成绩，这是各部门、各级政府领导必然考虑的问题。总之，没有把文化工作放在应有的位置上。

　　对照党的十六大正式提出的文化体制改革的目标以及《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，如何加快河北省文化产业发展步伐呢?

　　三、河北省文化产业发展策略

　　(一)解放思想转变观念

　　坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，必须进行彻底的文化体制改革。发展先进文化是经济发展的重要目的之一和有力保障。河北省的文化体制改革虽然取得了一定的进展，但总体看来，仍不能适应社会主义市场经济发展和社会全面进步的要求，所以必须深化文化体制改革，着力推进体制机制创新，为加快发展提供体制保障。文化体制改革要解决两个关键性问题，一要逐步扩大市场机制发挥作用的范围，要逐步从以行政手段为主，转变为在政府管理下充分发挥市场机制和作用。二要发展多种所有制文化主体．改变单一的公有制，实现多种所有制共同发展，真正与社会主义市场经济体制相适应。制定出台鼓励扶持文化产业发展的政策和措施．以体制改革与机制创新为突破口，加快消除影响文化产业发展的体制、机制障碍，鼓励外资、民间资本、社会资金投资文化基础设施建设，优化文化产业的资源配置．努力将资源优势转化为产业优势和竞争优势。文化体制改革在理论上的最大的难题．就是文化产品的一般性和特殊性问题。任何文化产品在制作中都要消耗劳动．因而具有商品的一般属性。同时，任何文化产品都具有社会导向功能，带有明显意识形态特征，所以文化体制改革既不能游离于市场经济之外，又要注意到其特殊性。而且，文化部门的同志多年来工作、生活在计划经济体制下。与市场几乎是绝缘的。这使得大部分文化工作者对市场是陌生的、没有兴趣的甚至是恐惧的。所以，解放思想转变观念是急需的。

　　(二)尽快转变政府职能，实行政事、政企分开

　　把文化业作为一个产业来对待．按照产业模式来发展，意味着要把文化作为一种经济资源来进行配置，文化业要按产业化组织方式运作和经营，这就要求从根本上转变政府文化管理职能，实现政府从“办文化”向“管文化”的根本转变。通过“服务、咨询、监督、协调”等方式把文化市场管理纳入规范化和法制化轨道，把应该下放的人权、财权、事权彻底放给文化单位，实现由直接管理向间接管理转变，切实把政府职能转到主要为文化事业与产业主体服务和创造良好的发展环境上来，不直接干预微观文化活动和企业，要把管理重心放在社会管理和市场监管上，导向、原则、规划、布局，市场、秩序等方面加强管理．管住方向，管活机制，管好质量，管出效益，真正形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化行政管理体制。所以，文化产业的发展期待政府角色的复位，要做到不越位，不去管不该管的，还要做到不缺位，例如，提高市场监督水平，加大市场执法力度，严厉查处和制裁各种违法违规行为，依法保护知识产权权利人的合法利益等等，扮演在文化产业发展中政府应有的角色，真正做到有所为有所不为。

　　(三)加快组建文化产业集团，打破地区分割和行业壁垒，跨地区、跨行业经营

　　文化产业属于第三产业范畴，是以文化观念、文化创意、精神文化产品的生产和服务为主体的产业。文化产业的概念有多种表述，但其基本特征是按照产业运作模式来生产文化产品，提供文化服务，也就是说要从生产、流通、消费等环节计较文化的投入、产出和效益，把文化业作为一个产业来对待，按照产业模式来发展。河北的文化优势有六个方面：一是地域独特优势，河北作为京畿重地，有着悠久的历史。二是历史底蕴深厚优势，例如保定是尧帝的故乡。古城有2300多年的历史；邯郸是一座具有3100年建城史的历史文化名城，文化脉系源远流长，秦皇岛、衡水、张家口等城市也都有着悠久的历史；三是革命传统领先优势，例如近代及新民主主义时期的以西柏坡精神为代表的革命文化．以及邯郸边区革命文化等等。四是交通枢纽优势，五是民间文化发达优势，我省民问艺术众多，地方曲艺发达．例如，衡水是中国内画之乡、年画之乡和工艺美术之乡，在保定还有徐水狮子舞、高阳贴花、涿州花灯，曲阳石木雕刻、定瓷、易水砚、白洋淀苇编艺术、雄县黑陶等民间工艺品享誉海内外。地方曲艺异彩纷呈，像河北梆子、保定老调、张家口二人台、沧州木板大鼓、阜平平阳大鼓。六是文化遗产丰厚优势，河北省文物古迹众多，国家级和省级文物保护单位众多。比如世界文化遗产清西陵、全国保存最完整的省衙署直隶总督署、史前文化代表磁山文化遗址、赵王城遗址、邺城遗址、娲皇宫等古建筑群。这些优势是发展文化产业的载体，也是建设河北文化大省的丰富资源。找准优势，提升优势．把这些优势转化为现代优势、产业优势、经济优势，是推动文化产业发展和建设河北文化大省的“瓶颈”。