1.4 参保人员对医保政策的误解
现行医保政策是在保证合理检查、合理用药的前提下,使确实有需要的患者特别是重症患者能得到较高的医疗保障。对单个医保患者,如病情需要,住院患者每医保年度医保的最高支付限额为上年度本市职工年平均工资的4倍(十几万元);超过基本医疗保险最高支付限额的基本医疗费用,由重大疾病医疗补助金继续给予支付至15万元。一个医保年度最多可用至20多万的住院费用。但医保中心与医院的结算又主要采用“平均定额结算”的方式,一般每家医院的平均定额都只有几千元。刚实施不久的广州市居民医保政策,就单个医保患者而言,每个月门诊药费医保最高支付限额为300元。但医保中心是按每个患者每个诊次最高不超过40元,每年平均每个定点人次门诊药费不超过120元的方式与医院结算。这就要求医院要控制每个住院或门诊患者的平均费用。而医保管理部门在宣传医保政策时,主要宣传医保患者可以享受的待遇,而很少宣传其与医院的结算方法,造成了参保人员对医保的期望值过高。有些医保患者误以为其医保卡户中全年有20万元的医疗费,住院时一味要求多用药、用好药,甚至要求搭车开药;有的居民医保患者也误以为门诊每个月都可以享受300元的药费待遇,强烈要求医生多开药等等。患者对医保政策的片面理解,甚至是曲解,往往容易产生医患双方的矛盾,导致目前本不太和谐的医患关系雪上加霜。
要缓解此困难,医院方面应做好参保患者的医保政策宣传,包括整理印刷各种医保政策宣传单张发放给医保患者;所有入院医保患者由主管医师对其讲解医保政策;制作医保知识宣传栏;将医保相关政策制成多媒体在医院候诊大厅等显示屏上滚动播放;医院在前台设立医保政策咨询处,由医保办人员耐心、细致、准确地解答患者的各种问题,宣传医保政策。还有待医保管理部门能加大对广大参保人的医保政策宣传的工作力度,并且要能全面准确地宣传医保政策,既要宣传参保人可以享受的待遇,又要宣传参保人应尽的义务。
1.5 医保患者费用控制困难
医保的基本政策是“低水平、广覆盖”,目前主要费用支付方式按照“平均定额”的结算方式。这种政策及付费方式与医疗机构对高新技术的广泛应用、宽泛和高价的医保用药范围,形成了突出的矛盾,医疗机构为此承担了很大的超支风险[3]。但有些医保患者根本就没有“基本医疗”的概念,一味地要求医务人员药品用贵的,材料用好的,甚至会出现极个别医保患者在住院期间,其家属要求给自己“搭车”用药,“搭车”检查的问题。这就给医院合理控制费用带来很大的压力,再加上大医院收治的危重患者的比例较高,医院若不能有效地控制医疗成本,势必造成严重的亏损。如何在保证医疗质量的情况下,合理控制医保医疗费用是医保管理的目的,也时医院医保管理工作的重点。
2 医保管理对策
我院从加强管理入手,制定并执行一系列规章制度,收到一定的成效。
2.1 充分利用医院的电子病历信息系统
对大额医疗费患者的诊疗信息进行实时跟踪,督促临床医生合理检查、合理用药。
2.2 实行科室定额管理制度
科学制定分科定额标准是分科定额管理的关键,为此我院对定额标准的测算做了大量的研究工作。以我院以前几个社保年度的数据为基础,结合各科室收治医保患者的业务量、自费比例、年度人均医保费用变化率等多项指标进行各科医保定额的测算,从而制定出我院各科医保住院费用的基本定额标准。每年根据各科业务量的增加和收治病种的变化,按照测算公式进行定额的动态调整。该套定额标准与科室奖金挂钩,对超出定额的部分进行扣罚。通过定额标准的管理使医保患者得到了合理检查、合理治疗及合理用药,使我院医保患者出院的平均医疗费得到了有效控制。
2.3 实行每月全院及各科医保费用通报制度