1.建立有限政府,提高政府宏观管理能力。市场经济条件下的政府,应该是一个能充分发挥市场和社会力量作用的有限政府。“有限”要求政府把主要精力集中在“掌舵”方面,而具体的“划桨”则交给市场和社会完成,从而逐渐减少政府对市场和企业的行政性干预,把职能落实到宏观管理和社会服务的层面上来,真正实现“小政府,大社会”、“小统治,大服务”的治理目标。
为了推动贵州经济社会的跨越式发展,政府必须在立足科学分析省情的基础上,充分发挥资源优势,搞好项目规划和产业政策引导,按照十七大提出的“经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”的要求,信捷职称论文写作发表网,-。做强我省能源和优势原材料等新兴支柱产业,做强以烟酒为主的传统支柱产业,积极培育以旅游业、生态畜牧业为重点的后续支柱产业,大力发展以民族制药、特色食品为代表的特色优势产业,加快发展以航空航天、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。做好节能减排降耗工作,发展循环经济,减轻生态压力。加大教育发展和科学技术研究,增强自主创新能力和技术引进工作,推动产业结构调整,提高人力资源的供给、保障和利用能力。搞好区域发展和城乡发展统筹,加快城市化和城镇化建设,缩小区域和城乡差距,增强就业能力。
2.建立法治政府,提高政府依法行政能力。建立法治政府,一要着力于深化行政审批制度改革,按中央政策和《行政许可法》的要求,减少审批项目,规范审批程序、提高审批效率,通过这项改革,使我省的投资环境得以改善和优化。二要推进年检制度改革。通过积极推进年检制度改革,清理年检事项,简化年检程序,改革年检方式,规范年检设置,加强年检收费管理,完善监督制约机制,进一步强化政府的服务意识,规范行政行为。
积极推进政务公开,加强电子政府建设,全力打造“阳光政府”。进一步拓展和完善政务公开的内容,完善政务公开方式,建设统一的政务公开平台;建立考评体系,完善政务公开基础工作。
3.建立诚信政府,提高政府为民办事能力。加强政务诚信建设的关键,在于政府机关改善工作作风,以诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民。对政府工作人员加强诚信教育,让他们在群众、企业和社会中树立良好的公仆形象。提高政府官员的诚信意识,让他们为群众和企业解决实际困难。特别是政府在决策上,要做到“问计于民”,善于倾听群众呼声,反映民情,体现民意、集中民智。建立办事回执制度和服务承诺制度,真正把群众和企业的满意度放在首位。在发展的道路上,要致力于改善民生,多为群众办好事和实事。加强政府诚信文化建设。重在培育勤政为民、廉洁奉公、高效务实的行政文化,在政府官员中倡导为群众多办好事、多办实事、不搞形式主义、不搞劳民伤财的“形象工程”、不浮夸和一心为民的主流价值观念,让政府官员树立“纳税人”意识,淡化“官本位”思想,不能与民争利,而应为民谋利。
4.建立服务型政府,提高政府的服务能力。在市场经济条件下,政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者,而无论规则制定还是市场监管,都是为市场、企业、公民提供服务的。政府的管理方式必须由指挥经济变为服务经济,管理目的在于纠正“市场失灵”,弥补“市场缺陷”。由直接管理向间接管理的转变,加快从“越位”的地方“退位”,在“错位”的地方“补位”,在“缺位”的地方“到位”,严格按照规则办事。贵州经济社会要实现跨越式发展,政府必须加强软环境建设。建立服务型政府,必须确立以人为本的服务理念、依法行政的服务准则、顾客导向的服务模式、绩效评估的服务考核、过错追究的服务责任。政府必须着力营造良好的体制环境、法制环境、政策环境、行政环境和人文环境,努力形成一个“亲商、富商、安商”的社会氛围和一个“万众创业,万商云集”的发展局面。
5.建立学习型政府,提高政府官员素质。当今时代,是一个速度经济竞争和发展创新的时代,需要建立学习型政府,促进政府的知识更新和自我完善,塑造“模仿一学习一创新”的知识增长链条。]一个政府的学习能力如何,对未来政府管理的创新和组织成长有着至关重要的影响。贵州作为后发展地区,更应该强调建立学习型政府,促进政府管理创新。首先,应该对传统的管理模式和方法进行调整,建立自由、开放、便于信息交流、知识传播和学习成果共享的系统。其次,要强调终身学习、全员学习和团队学习。最后,要注重将学习行为有效地转化为创造性行为,而不是简单的模仿和重复性的工作,惟有如此,才能适应政府管理创新能力提升的需要。
当前建立学习型政府,关键是让政府官员树立正确的价值观、权力观、利益观、民本观、发展观和政绩观。让他们在学习中升华思想,提高执政本领,学会用科学发展观统领经济社会发展问题,增强他们在思考发展问题的责任感和使命感,在谋求发展上产生好的思路,勇于破解发展难题。他们只有观念正确了,才能把科学发展观落实到具体的行动上来。