二、充分利用环渤海的科技资源优势，强化知识产权的保护与利用，提高自主知识产权的竞争力

　　环渤海地区是中国科技力量最强大的地区，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员占全国的四分之一。环渤海经济圈已经形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业集群，各具特色的产业带开始形成。北京有中国最大的中关村电子信息产业科研、贸易、生产基地，集中了软件开发及信息技术的优秀人才；天津开发区已成长为环渤海沿海经济活跃度最高、发展速度最快的区域，IT制造业在全国处于领先地位，这里还是全国最大的电子通讯设备、液晶显示器等生产基地；各级政府应当结合本地的实际，充分利用环渤海区域的强大科技资源优势，制订实施知识产权保护和利用的相关规定，鼓励本地企业创造自主知识产权，提高企业的竞争能力，进而促进本地经济的发展。
　　各地政府应推动和鼓励高等院校、科研院所的合作，加强重大科研课题的联合攻关，加快建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，提升区域创新能力。并且，结合本地实际，对与外地高等院校、科研院所进行重大科研课题合作研发的当事人给予各种优惠和扶持政策，包括提供资金资助、给予物质奖励、优先职称评定和聘用等方面，以此发展研发机构，建立科技服务体系，培育自主品牌，提高技术研发转化能力。应建立健全人才合作交流机制和区域性人才市场，完善促进就业工作协调机制，协调解决区域内就业工作中的重大问题，鼓励和保障人力资源在区域间合理流动，各地政府应该对流动人才的户籍迁移、社会保障、子女的入学入托等问题给予当地居民同样待遇。充分利用本地区高科技人员集中的优势，进一步发展跨区域、跨国际的科工贸、科工农等多种形式的联合体，促进科技经济一体化。
　　政府可以采取适当优惠扶持鼓励建立区域内技术市场，完善持续激励自主创新和创新成果向现实生产力转化、体现技术参与收益分配的制度，加大鼓励区域间技术服务优惠政策的力度，对科技中介机构开展区域间技术咨询和技术服务给予税收扶持；加强区域技术市场基础设施建设，提高技术市场公共服务能力，大力推进技术市场的信息化建设，结合国家科技成果转化基础条件平台建设，建立面向社会、辐射全国的技术交易服务平台，支持区域性技术交易网络的建设。
　　环渤海地区是中国对外开放口岸最集中的地区，是最大的粮食、煤炭、原油等进出口物资中转基地。要充分发挥本地区港口群的优势，扩大国内外经济联系，积极参与国际分工与竞争，尽快实现与国际市场对接，形成合理分工、优势互补，联合发展，促进地区经济一体化。

　　三、统筹区域经济发展的战略规划，制订区域宏观调控法律规范

　　随着经济一体化和区域一体化的发展，区域经济在社会发展中的地位越来越重要，但区域间各省市产业结构不合理、不正当竞争、地区保护和市场条块分割等问题日益突出，严重制约了环渤海区域经济快速发展，要打破行政和市场壁垒，充分发挥市场的功能，则必须依赖政府的宏观调控。美国为了解决区域经济发展所带来的不平衡，在20世纪30年代就开始注重对区域经济发展的宏观调控，并制定了相应的区域经济宏观调控的法律规范。为了对落后地区进行治理开发和促进经济发展，美国分别于1933年通过了《麻梭浅滩与田纳西流域开发法》、1961年颁布《地区再开发法》、1965年《阿巴拉契亚区域开发法》等一系列法案，并成立了相应的机构，负责领导、组织管理和规划落后地区的开发与经济发展。这些立法举措，一方面为区域经济发展中各级主体的行为提供了法律规范，同时也为区域经济发展的规划、地方政府之间关系的协调以及生态环境的保护提供了协调机制。加强区域经济发展的战略规划并注重依靠法律制度来保证其实施，这是美、日等发达国家发展区域经济的主要措施，这一成功经验，也完全适用于环渤海区域经济协调发展，将环渤海区域经济的宏观调控纳入法制化的轨道。区域经济宏观调控制度的完善是一项长期的、复杂的工作，并且，我国目前区域经济基本性宏观调控立法还处于空白。由于没有统一的区域经济宏观调控基本法，从而也使得区域经济宏观调控制度难以建立，也就无法更好地发挥政府对区域经济发展的调控作用。因此，为了促进我国区域经济的发展，尽快制订宏观调控基本法是极其必要的。但在没有基本法的前提下，环渤海区域各省市政府也应积极探讨制订相关的法律性文件，予以促进和协调区域经济发展。
　　目前，环渤海区域经济发展实行联席会议制度，自2004年以来，环渤海经济合作联席会议通过了《廊坊共识》、《北京倡议》、《环渤海区域合作框架协议》（即《廊坊框架》），以及《中国北方环渤海11城市旅游区域合作框架协议》、《环渤海信息产业合作框架协议》等专门性文件。这些文件就其性质来看，都是政府间的协议，属于行政契约，而不是法律性文件；就其内容来看，大多是一些原则性规定，以及各省市政府间一种意向或共识，对于经济合作协调等方面的具体措施并不多，且缺乏相应的权利、义务及法律责任的规定。对于文件相关的解释、合作争议的解决、违约责任的承担等问题都没有具体的规定，这种缺乏法律强制机制和实施机制的区域经济合作不具有稳定性，也就无法起到对经济发展进行宏观调控的作用。因此，环渤海区域政府应当积极探索，本着合作的精神与共同发展的目的，达成具有相应法律效力的区域性法律规范文件，这样，才能真正保证环渤海区域经济健康快速的发展。

　　四、建立并完善环渤海区域性维护公平竞争秩序的法律制度，促进公平竞争秩序的形成

　　一个区域性共同市场的形成，信捷职称论文写作发表网，依赖于一个区域层次乃至全国层次的健全完善的公平竞争的制度。市场经济本质上是法制经济，其内在要求是确保市场主体在市场交易和市场竞争上上应当遵循公平、公正、公开规则；政府对经济的干预与管理要逐步走上规范化、法制化的轨道。各省市政府应当制订适合环渤海地区经济发展的统一制度和政策，加强统筹规划、协调发展。环渤海区域各省市政府要从区域大局出发，修改、制订或逐步取消妨碍区域市场一体化形成的相关制度与政策，在税收优惠、招商引资、资金扶持以及土地使用权出让等政策上力争统一协调，保证区域内各类市场主体享受同等待遇；同时，政府应进一步加强对环渤海地区交通网络、信息网络的投资，应制定优惠政策鼓励各地改善市场竞争环境，引导、扶持和重视私有经济的发展，繁荣市场经济，增加环渤海经济圈的竞争力。