及发达地区的扶持，进一步加快发展速度，使地区差距逐步缩小，保持在适度的范围内。

2．解决地区差距，必须强化国家的宏观调控和政策支持。实行国家强有力的宏观调控，是解决地区差距最为重要的条件。落后地区只有借助于政府的力量，靠行政这只“看得见的手”，才能尽快起步，加快发展，并最终缓解和解决差距。对我国来说，加快对中西部地区的调控和支持，就是要实行地区倾斜与产业倾斜的有机结合，对落后地区给予重点倾斜和扶持。这些调控措施包括：实行中央财政转移支付制度，逐步增加对西部地区的财政支持和建设投资，调整工业布局以引导某些资源加工和劳动密集型产业向西部地区转移；进一步理顺资源性产品价格，以增强资源丰富而经济落后的西部地区的自我发展能力。此外，为保证西部开发有相应的资金保障，还必须建立西部开发促进基金和西部专项开发基金。

3．解决地区差距，必须着力培植落后地区新的经济增长点。通过“点”的培育，带动整个“面”的发展，这一点也是国外加快落后地区开发的重要做法。对我国来说，一是可以考虑在合理规划的前提下，尽快在西部地区发展一批区域性中心城市和大城市，使之能成为带动区域发展的经济中心；二是可以考虑在西部地区建立一批具有示范性质和效应的加工贸易区、经济协作区和经济开发特区，其性质如同早期沿海地区的经济特区一样，可以作为新的经济增长点。

4．解决地区差距，必须积极引导发达地区与落后地区之间进行经济技术联合和协作。发达地区必要的支持，是落后地区加快发展不可缺少的条件。对我国来说，这种支持需要更多地以联合和协作的形式出现，最大限度地发挥东部地区的示范、辐射和带动作用。从我国各地的发展看，经过改革开放十几年的发展，东部地区已有相当的实力来帮助和支持西部地区的发展。从经济总量看，1995年广东、江苏、山东三个沿海经济大省的国内生产总值都超过了5000亿元，各省1％的国内生产总值就相当于甘肃、贵州90％和80％的国内生产总值。加强东西部联合，国家可以统一协调政策，实行东西部省市和地区之间的目标结合和结对扶持，促使东西部之间在互惠互利和优势互补的基础上开展经济技术联合和协作。事实上，我国东西部之间在客观上也存在着优势互补的条件。加强东西部的联合和协作，不但可以促进西部地区的发展，而且也有利于加快乐部地区的发展。

5．解决地区差距，必须重视落后地区的基础设施建设。从国外的经验看，加快落后地区的开发，必须把基础设施建设放在首位。特别是交通、通信、水利等投资比较大的基础设施建设项目，国家应在通盘考虑和科学论证的基础上，给予重点扶持和安排。在投资方式上，借鉴国外的经验，除了国家投资外，还应当鼓励和支持地方、企业乃至个人和外资共同投资和建设。通过适当超前的基础设施建设，为落后地区的经济开发乃至起飞创造必要的条件。

6．解决地区差距，必须重视建立区域经济的管理机构及其监测系统。促进地区经济协调发展，加快落后地区的经济开发，除了要有宏观政策强有力的调控和引导社会各方面的参与外，还必须成立专门的管理机构。一方面要通过这个机构贯彻执行国家有关的宏观调控政策，监控地区差距实情，监督落实有关规划和措施；另一方面要通过这个机构，对区域开发中方方面面的关系，诸如地区与地区之间、部门与部门之间、上下级之间等方面的关系进行必要的协调。对我国来说，也需要建立面向中西部地区经济开发的区域经济管理机构和监督系统。以此协调有关政策的实施，协调有关方面的关系。同时，对东西部经济发展水平、收入差距、居民生活水平等相关指标进行监控，为决策提供科学依据。

此外，国外的做法和经验还告诉我们，缺乏高素质的人才是落后地区经济和社会落后的深层次原因。因此，加快落后地区的开发，必须重视落后地区人力资源的开发，必须加大对落后地区的教育投资和支持，这是解决问题的根本之策。