发达国家刺激内需举措及对我们的启示(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14
长的时期。这主要得益于知识和技术的创新,以及由知识和技术创新带来的产业的提升。新经济理论认为,在技术层次不变的情况下,传统产业的生产在达到一定程度后将受到边际报酬递减的限制。目前美国经济之所以能持续维持高增长,是因为资源重点投资于高技术产业。因为高技术产业一旦在技术或产品的研究上有突破性创新,就会不断地衍生新的投资和消费需求,并使产品价格大幅度降低,从而进一步刺激企业投入资金进行研究与开发。在高技术产业的推动下,目前美国经济增长出现了一些新的变化:一是服务业吸纳的劳动力结构人数剧增。在1950年美国只有一半的劳动力在服务业中就业,到20世纪90年代中期已增加到80%。服务业是劳动密集型行业,服务业的发展不仅吸纳了美国大量的就业人口,而且由于服务业经济增长周期性波动比工业要小得多,促进了经济的持续增长。。二是信息技术在经济增长中的作用越来越明显。人们通过信息技术能更好地掌握和控制经济中出现的问题,使生产能够更好地适应需求的变化。美国80年代的库存对销售的比率是17%,而现在仅为8%。三是促进了贸易自由化和经济全球化的发展。贸易自由化使经济周期更加稳定,经济全球化则可以延长了产品的生命周期。这些变化都有力地刺激了美国投资和消费的增长。
在法国,家庭消费是内需主要组成部分,家庭消费开支约占法国GDP的3/5。为刺激家庭消费,法国政府针对近年来的消费特点,大力发展信息技术及其相关产业,不断地为家庭消费开辟热点,使家庭消费开支上升。通过这一措施的实施,家庭对信息技术及其相关产品的需求十分旺盛,销售增长势头日益强劲。1997年7月到1998年6月的一年里,法国"休闲"电子产品销售额为330亿法郎。目前 法国移动电话入网数已超过1100万部,平均5人拥有一部。个人电脑和移动电话机的热销带来了信息服务和移动通讯的兴旺。1998年,法国信息服务业的营业额比上一年增加近20%,达到1700亿法郎,跃居飞机制造业和制药工业之前。

二、 对我国扩大内需的几点借鉴
国家西方发达国家在刺激内需方面的一些基本经验和做法,信捷职称论文写作发表网,从一定程度上反映了客观经济规律的特点,对于当前和今后我国制定和实施扩大内需的宏观经济政策具有一定的借鉴意义。由于我国内需不足现象的出现具有自身的一些特点和规律,因而在借鉴西方发达国家刺激内需的经验和做法时还必须从我国经济发展的具体情况出发。总的来讲,我国目前和今后扩大内需的宏观经济政策取向是: 
1.从货币财政政策的组合来看,应实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币财政政策
在经济衰退时期和内需不足的情况下,扩张性财政政策对刺激需求的作用比较直接而有效。通过政府实施减轻税负措施,包括降低税率、免税、退税,可以增加居民和税后收入和企业税后利润,刺激消费支出和投资;通过增加政府财政支出,包括增加政府采购、转移支付、和公共工程开支,可以通过乘数作用直接倍数地扩大总需求。相比之下,在经济衰退时期,用扩张性货币政策来刺激经济的效果却不十分明显。比如,扩张性货币政策的主要作用之一是降低利率,而在内需不足的情况下,由于企业找不到好的投资机会,即使利率再低,企业也不敢向银行借钱投资;对居民来讲,在收入增长预期下降、失业风险增加的状况下,即使利率再低,居民也会增加储蓄倾向。其结果是降低利率并未能对投资和消费产生刺激作用。同样道理,对居民的储蓄征税的政策,也难于起到减少储蓄,增加消费的作用。另外,在内需不足和经济萎缩时,由于货币流通速度下降,扩张性货币政策对经济的影响还可能会被货币流通速度下降所抵消,难于起到通过增加货币投放量来扩大投资需求和消费需求的作用。
为此,在扩大内需的宏观财政与货币政策组合上,应实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币财政政策,这也是一些西方国家在经济衰退期刺激内需的成功经验。在财政政策方面,近年来我国财政赤字和债务规模的压力尽管较大,但均在国际公认安全线以内,今后可在适度增发国债规模和优化国债结构的基础上,应重点提高财政政策的效果。为了更好地提高财政资金支出的效果,可考虑将优化政府公共投资和合理扶持企业的发展结合起来,真正使财政政策的作用能够起到"四两拨千斤 "的作用。在公共投资方面,由于目前农村市场需求潜力较大,但农村地区路、电、水等基础设施落后,不仅电网老化、电压不稳,而且电价高昂,绝大部分农民没有自来水,严重制约了农民对家用电器等工业产品的消费。今后政府投资应加大对农村道路、通信、电网、自来水等基础设施建设的投资,可以说这是目前形势下财政政策最能产生效果的地方。由于政府投资在整个社会所占的比重很低,投资需求主要依靠企业投资。为此,国家在动用稀缺财政资源拉动投资方面,应当按照有效益、科技含量高、拉动力大、后劲大等原则照准重点企业、重点产业和重点地区,落实好优惠政策,如对企业实行税收减免,包括取消投资方向调节税,减免税负,对外贸出口企业增加出口退税等;扩大国债发行,以财政资金建立技术改造贴息基金,促进企业进行技改。务求通过财政政策对企业投资的支持取得实现技术进步、结构调整和有效供给增长三者相统一的实效。另外,为扩大消费需求,有效的财政资源应向那些具有消费倾向较高、在满足某些急需的消费需求上自己支付能力缺口不大的消费群进行倾斜。使国家积极财政政策确实能够起到扩大企业投资和居民消费需求的作用。
当然,实行积极财政政策并不否定其它扩张性宏观经济政策的应用。针对一段时期以来通货紧缩势态造成的投资势头减缓、市场物价下降的状况,在继续保持积极财政政策的同时,还必须采取包括货币、外汇政策在内的综合配套的积极货币政策措施来刺激内需。要在通过降低法定存款准备金率、再贴现率及中央银行的公开市场业务等扩张性货币政策,增加基础货币投放量的基础上,继续保持低利率,来刺激企业投资、民间投资和居民消费。要加快投融资体制和金融体制改革,进一步规范和发展资本市场,加快直接融资改革步伐;要特别重视股票市场的健康稳定发展,以增强投资者和消费者的信心;继续规范和开拓国有单位融资渠道,疏通货币政策传导机制;尽快建立企业信用担保体系,为企业技改和流动资金贷款等提供担保;要实行债转股,把企业的利息负担降下来。同时要严密监控经济金融运行状况,掌握所有债务的变化情况,防止其对财政的过度冲击。
2.从近期需要解决的主要矛盾来看,应通过宏观经济政策的实施来刺激居民的消费需求
对一个国家来讲,在政府、企业、居民和出口四大支出中,居民的最终消费支出要占50%以上,而且居民的最终消费需求,对其它需求具有直接的制约作用。因而,扩大内需和刺激经济发展的关键就是要解决居民的最终消费需求的增长问题。然而,居民的消费需求,在很大程度上取决于居民的购买力和消费倾向。1997年以来,我国居民消费需求的不足,从一定意义上讲是消费倾向下降趋势所造成的。而居民消费倾向下降趋势的最直接的影响因素主要有两个:一是城乡居民收入增长速度放慢和就业压力加大,导致了居民的现期收入和收入预期下降;二是住房、医疗、教育等几项需老百姓掏钱的改革措施的同时出台,致使居民的支出预期增加和更加不确定。为了增强居民消费信心,提高居民消费倾向,就必须想方设法提高居民的现期收入和收入预期,稳定居民支出预期。为此:
第一,调整和改革分配政策,提高居民现期收入水平和收入预期。增加居民收入是增强居民抵抗风险,提高消费能力的重要保障。为此必须采取各种措施,多渠道增加居民收入。在城镇,应继续提高
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